Efectividad de control gubernamental

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PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

TITULO: “EFECTIVIDAD DEL CONTROL GUBERNAMENTAL DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES DEL DEPARTAMENTO DE AREQUIPA 2009

I. INTRODUCCION:

En los últimos años, la Contraloría General de la República ha otorgado mayor importancia al control gubernamental descentralizando su estructura organizativa, promoviendo la implantación de Órganosde Control Institucional, innovando su normativa habiendo realizado mejoras significativas para el ejercicio de auditoría interna en las entidades públicas, tales como:

a) Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.

b) Ley Nº 28557 del 28.Jun.2005, Ley que regula la designación de los Jefes de los Órganos de Auditoría Interna delSistema Nacional de Control.

c) Resolución de Contraloría N° 114-2003-CG del 08. abr.2003 aprueba el “Reglamento de los Órganos de Control Institucional” en el marco de lo dispuesto en la nueva Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República; modificado por Resolución de Contraloría N° 014-2004-CG de 14.ene.2004 que Incluye párrafo alliteral d al artículo 20° y la Resolución de Contraloría N° 0 47-2004-CG de 05.feb.2004 que modifican el primer párrafo de la Tercera Disposición Transitoria del
Reglamento de los Órganos de Control Institucional.

d) Resolución de Contraloría Nº 368-2003-CG de 30.OCT.2003 que aprueba la Directiva Nº 003-2003-CG/AC "Normas de Transparencia en la Conducta y Desempeño de los Funcionarios yServidores de la Contraloría General de la República y de los Órganos de Control Institucional". Publicada 01.NOV.2003.

e) Resolución de Contraloría N° 432-2003-CG de 19.D IC.2003 que aprueba la Directiva N° 007-2003-CGR/PL “Procedimiento para la Formulación, Seguimiento y Registro de Encargos de Acciones de Control Posterior a los Órganos de Control Institucional”.

El común denominador de lanormativa está referido a la existencia del Órgano de Auditoría Interna (actualmente Órgano de Control Institucional) en las entidades públicas bajo el ámbito del Sistema Nacional de Control, el ejercicio de la auditoría con autonomía o independencia, la relación funcional con el Órgano Rector y la relación administrativa con la entidad. Últimamente la relación sistémica y autonomía de los Órganos deControl Institucional donde, éstos desarrollan sus funciones en la entidad, con independencia funcional y técnica respecto de la administración de la entidad, dentro del ámbito de su competencia, sujeta a los principios y atribuciones establecidos en la Ley, así como, a las funciones normadas por la Contraloría General.

Índices de transparencia presupuestaria

Estudios sobre la transparenciade la gestión pública en el ámbito latinoamericano por ende del país demuestran bajos índices de transparencia presupuestaria en comparación con el resto de países de la región, tal es así, que el actual gobierno tiene una larga tarea pendiente en el tema de transparencia presupuestaria y rendición de cuentas a los ciudadanos.
Dentro de los temas que los expertos perciben como más desfavorablesa la transparencia en el Perú, se encuentran, escasa participación ciudadana en la elaboración del presupuesto, la calidad en la asignación de los recursos del Estado que hace el gobierno, la capacidad de la Contraloría General de la República para fiscalizar los recursos públicos, el proceso de rendición de cuentas, la calidad de la información sobre presupuesto que se difunde y la oportunidadde esta última. En cuanto al tema de calidad en la participación ciudadana en el presupuesto se observa que sólo un 6% de las respuestas son positivas cuando se les pregunta a los expertos sobre la existencia de mecanismos para incorporar la opinión de los ciudadanos durante el diseño y la aprobación del presupuesto y sobre la difusión de información sobre el impacto del gasto gubernamental.
En...
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