Eficiencia De Agua Potable
Páginas: 28 (6751 palabras)
Publicado: 29 de octubre de 2012
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La década perdida: la eficiencia de los organismos operadores de agua potable en México 2002 – 2008 1
Alejandro Salazar Adams2 América N. Lutz Ley3
Resumen
La descentralización de la administración del agua potable y saneamiento, aunque parcial, ha permitido el desarrollo de organismos operadores de estos servicios en las localidades urbanas; asimismo han mejorado las coberturas deagua potable y alcantarillado en los últimos años, pero otros aspectos relacionados con la calidad del servicio, la sustentabilidad ambiental y la autonomía financiera de los organismos han sido descuidados. Aunado a ello, los estudios disponibles sobre los servicios urbanos de agua potable y alcantarillado en México tienen un enfoque mayormente descriptivo y se centran en el desarrolloinstitucional y el análisis de políticas en algunas ciudades o casos únicos, mientras que el estudio de factores que influyen en la eficiencia es secundario y sólo hasta 2010 ha habido intentos integradores de evaluaciones comparativas por parte del Consejo Consultivo del Agua. Partiendo de estos antecedentes, en este trabajo se analizan la eficiencia física, comercial y global de organismos operadores deagua en localidades urbanas de México en el periodo 2002 a 2008. A partir de los puntajes se forman grupos que son comparados en términos de variables que podrían afectar el desempeño de los organismos operadores. Los resultados indican que no existen cambios significativos en las eficiencias en este periodo; en términos particulares se encontró que la eficiencia física es mayor en localidadesgrandes, con elevados niveles de consumo, PIB per cápita y costos de producción; mientras que la eficiencia comercial y la recaudación son superiores en localidades con mayor cobertura de micromedición.
Palabras clave: eficiencia, organismos operadores, agua potable, localidades mexicanas.
Esta ponencia está basada en el artículo: Lutz Ley, América N. y Alejandro Salazar Adams. 2011. “Evolución yperfiles de eficiencia de los organismos operadores de agua potable en México”. Estudios Demográficos y Urbanos 26 (3): 563- 599. 2 Correspondencia: El Colegio de Sonora, Avenida Obregón 54 Centro. Hermosillo, Sonora, México. C.P. 83000. Teléfono: (662) 259-53-00, ext. 2287. E-mail: asalazar@colson.edu.mx 3 Teléfono: (662) 259-53-00, ext. 2278 y 2269. E-mail: alutz@colson.edu.mx
1
2Introducción
La distribución del agua en México muestra diversas contradicciones que deben ser consideradas en el diseño de políticas en este sector. Por una parte, poco más del 76% del agua extraída para usos consuntivos se concesiona a las actividades agrícolas, que en conjunto con otras actividades primarias, aporta me nos del 4% del Producto Interno Bruto nacional (PIB). Por otro lado, elsiguiente mayor usuario del agua concesionada, el abastecimiento público, recibe el 14% del volumen extraído tanto de fuentes superficiales como subterráneas; y este volumen se dirige principalmente a las localidades urbanas en las que habitan la mayoría de los mexicanos y contribuyen también con la mayor proporción del PIB nacional (Comisión Nacional del Agua, CONAGUA 2010). El subsector encargado de laprestación de servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento a nivel nacional ha sufrido una serie de reformas que han buscado la descentralización de la administración de dichos servicios de la esfera federal hacia los ámbitos municipales. A la par de este proceso descentralizador, la inversión en el subsector se ha enfocado particularmente en incrementar la cobertura del aguapotable y alcantarillado, logrando importantes avances que colocan a México por encima de países similares en América Latina e incluso por arriba del promedio de los miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Sin embargo, al priorizar los aspectos de cobertura de los servicios, se ha descuidado la calidad de los mismos, y los niveles de eficiencia,...
La década perdida: la eficiencia de los organismos operadores de agua potable en México 2002 – 2008 1
Alejandro Salazar Adams2 América N. Lutz Ley3
Resumen
La descentralización de la administración del agua potable y saneamiento, aunque parcial, ha permitido el desarrollo de organismos operadores de estos servicios en las localidades urbanas; asimismo han mejorado las coberturas deagua potable y alcantarillado en los últimos años, pero otros aspectos relacionados con la calidad del servicio, la sustentabilidad ambiental y la autonomía financiera de los organismos han sido descuidados. Aunado a ello, los estudios disponibles sobre los servicios urbanos de agua potable y alcantarillado en México tienen un enfoque mayormente descriptivo y se centran en el desarrolloinstitucional y el análisis de políticas en algunas ciudades o casos únicos, mientras que el estudio de factores que influyen en la eficiencia es secundario y sólo hasta 2010 ha habido intentos integradores de evaluaciones comparativas por parte del Consejo Consultivo del Agua. Partiendo de estos antecedentes, en este trabajo se analizan la eficiencia física, comercial y global de organismos operadores deagua en localidades urbanas de México en el periodo 2002 a 2008. A partir de los puntajes se forman grupos que son comparados en términos de variables que podrían afectar el desempeño de los organismos operadores. Los resultados indican que no existen cambios significativos en las eficiencias en este periodo; en términos particulares se encontró que la eficiencia física es mayor en localidadesgrandes, con elevados niveles de consumo, PIB per cápita y costos de producción; mientras que la eficiencia comercial y la recaudación son superiores en localidades con mayor cobertura de micromedición.
Palabras clave: eficiencia, organismos operadores, agua potable, localidades mexicanas.
Esta ponencia está basada en el artículo: Lutz Ley, América N. y Alejandro Salazar Adams. 2011. “Evolución yperfiles de eficiencia de los organismos operadores de agua potable en México”. Estudios Demográficos y Urbanos 26 (3): 563- 599. 2 Correspondencia: El Colegio de Sonora, Avenida Obregón 54 Centro. Hermosillo, Sonora, México. C.P. 83000. Teléfono: (662) 259-53-00, ext. 2287. E-mail: asalazar@colson.edu.mx 3 Teléfono: (662) 259-53-00, ext. 2278 y 2269. E-mail: alutz@colson.edu.mx
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2Introducción
La distribución del agua en México muestra diversas contradicciones que deben ser consideradas en el diseño de políticas en este sector. Por una parte, poco más del 76% del agua extraída para usos consuntivos se concesiona a las actividades agrícolas, que en conjunto con otras actividades primarias, aporta me nos del 4% del Producto Interno Bruto nacional (PIB). Por otro lado, elsiguiente mayor usuario del agua concesionada, el abastecimiento público, recibe el 14% del volumen extraído tanto de fuentes superficiales como subterráneas; y este volumen se dirige principalmente a las localidades urbanas en las que habitan la mayoría de los mexicanos y contribuyen también con la mayor proporción del PIB nacional (Comisión Nacional del Agua, CONAGUA 2010). El subsector encargado de laprestación de servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento a nivel nacional ha sufrido una serie de reformas que han buscado la descentralización de la administración de dichos servicios de la esfera federal hacia los ámbitos municipales. A la par de este proceso descentralizador, la inversión en el subsector se ha enfocado particularmente en incrementar la cobertura del aguapotable y alcantarillado, logrando importantes avances que colocan a México por encima de países similares en América Latina e incluso por arriba del promedio de los miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Sin embargo, al priorizar los aspectos de cobertura de los servicios, se ha descuidado la calidad de los mismos, y los niveles de eficiencia,...
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