El control disciplinario en la funcion judicial

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El control disciplinario en la función judicial [1]

Sumario:

Introducción. 1. Un marco teórico para la responsabilidad judicial: 1.1 La influencia de la organización judicial en la independencia del juez y su responsabilidad; 1.2 La independencia judicial, 1.3 La responsabilidad judicial; 1.4 Responsabilidad e independencia judicial; 1.5 Consideraciones sobre el órgano de controldisciplinario; 1.6 A modo de conclusión. 2. Modelo peruano de control. La responsabilidad judicial y el sistema de control de la magistratura; 2.1 La responsabilidad judicial en el ordenamiento peruano; 2.2 Los órganos de control disciplinario peruanos. 3. La corrupción normativa en el control disciplinario; 3.1 La corrupción normativa del proceso de reforma judicial; 3.2 Consecuencias de la corrupciónnormativa en la función de control; 3.3 El desmontaje de la corrupción normativa;


Introducción

El Poder Judicial, órgano encargado de ejercer la función jurisdiccional, tiene como prioritaria función dentro de la estructura del Estado, servir de contrapeso de los órganos políticos. En nuestro caso, el Parlamento y el Gobierno, son los principales órganos encargados de emitir decisionespolíticas. El Judiciario entonces, garantizará a los ciudadanos la posibilidad de impugnar decisiones políticas de estos órganos, en caso de que hayan incurrido en arbitrariedades.

La importancia de esta labor de control del poder político alcanza su máxima expresión cuando se relaciona la función jurisdiccional con la garantía de protección y el respeto de los derechos Humanos. Una labordistinta a ésta, podría originar, como sucedió en el Perú en décadas pasadas, el sometimiento de la población a un estado de indefensión frente al poder estatal. Basta recordar como ejemplo, nuestra legislación penal de emergencia, que modificó desde la estructura de las salas de la Corte Suprema hasta los tipos penales sobre terrorismo y tráfico de drogas. El juez peruano, con una posición acrítica,aplicó dicha legislación sin tapujos, originado que muchos ciudadanos fueran encarcelados y sentenciados injustamente por estos delitos.

Pero la función jurisdiccional sirve también a la ciudadanía como un medio de defensa de sus intereses y derechos frente a otros particulares. A través de esta actividad, el Estado interviene legítimamente en la resolución de conflictos que los individuosno pueden solucionar por si mismos. La función del juez se convierte entonces, en arma pacificadora a nivel social, pues aunque existen medios alternativos de solución de conflictos, los individuos que no puedan solucionar sus diferencia a través de éstos, podrán hacerlo a través del proceso judicial. Así, sin la jurisdicción el Estado no se concibe como tal, pues privados los individuos de lafacultad de hacerse justicia por su mano, el orden jurídico los ha investido del derecho a la tutela jurisdiccional y al Estado del deber de la jurisdicción.

Pero, para asegurarnos que el juez pueda ejercer su actividad con el solo límite de la Constitución y los principios que orientan su función (el debido proceso y la tutela judicial efectiva [2]), es necesario dotarlos de ciertas garantías queconstituyen el estatuto del juez, y que pueden ser reducidas a una sola expresión: independencia judicial, entendida ésta como aquella garantía para el juez pueda ejercer su función sin intervención de factores internos o externos que busquen influir en la decisión que debe emitir. Por lo tanto, el juez solo estará sometido a los principios que la constitución y la ley le señalen, sininterferencias de ninguna clase, ni la intromisión de los poderes políticos.

Pero la pregunta que surge es ¿qué sucede con el juez que abusa de la garantía que se le otorga? ¿Qué hacer con el juez que no cumple con realizar su función dentro de los parámetros que la Constitución le impone? ¿Se le pude sancionar? ¿De qué modo?. Estamos así frente al tema de la responsabilidad del juez.

El presente...
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