El Derecho De Coalición De Los Partidos Politicos Nacionales Con Nuevo Registro

EL DERECHO DE COALICIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES CON NUEVO REGISTRO
* DR. ALFREDO SALGADO LOYO ** LIC. OSCAR URIBE BENITEZ 1. Antecedentes de la reforma electoral de 31 de diciembre de 2003. (1)
El 28 de octubre de 2003, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República, presentó una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reformanlos artículos 24, numeral 1, inciso b); 28 numeral 1, inciso a); 38, numeral 1, inciso d); 49, numeral 8, inciso a); y se adiciona el artículo 30 con un numeral 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. En la misma fecha se turnó la iniciativa a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos. El 3 de diciembre, dichas Comisiones aprobaron el dictamen conproyecto de decreto relativo a la mencionada iniciativa, en el que incorporaron modificaciones a los artículos 22, numeral 1; 35, numeral 1, inciso a); y adicionaron un numeral 4 al artículo 56 del COFIPE. El 9 de diciembre de 2003, el dictamen aludido fue aprobado por el pleno de la Cámara de Senadores y turnado a la Cámara de Diputados, la cual dio cuenta del mismo en sesión del 11 de ese mismomes y la Mesa Directiva turnó la minuta a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Participación Ciudadana. El 20 de diciembre de 2003, el pleno de la Comisión de Gobernación aprobó un dictamen por el que se reforman los artículos 22, numeral 1; 24, numeral 1, inciso b); 28, numeral 1, inciso a); 35, numeral 1, inciso a); 38, numeral 1, inciso d); y se adiciona el artículo 30, con un numeral 2; yel artículo 56, con un numeral 4, del COFIPE. El 22 de diciembre de 2003, el pleno de la Comisión de Participación Ciudadana aprobó el dictamen de la Comisión de Gobernación. En la sesión del 27 de diciembre de 2003, se sometió a la Asamblea de Diputados el dictamen en comento, de cuya lectura se destacan las consideraciones en el sentido de que el similar de las Comisiones Senatoriales fue másallá de la iniciativa, estableciendo como presupuesto previo que

* Director General del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la H. Cámara de Diputados. **Asesor de la Dirección General del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la H. Cámara de Diputados. (1) Véase Diario de los Debates de la Cámara de Diputados del Congreso de los EstadosUnidos Mexicanos, de 27 de diciembre de 2003, págs 12 a 41.

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en partidos políticos; que el establecimiento de requisitos para constituirse como partido político nacional, permite contar con partidos políticos de auténtica representatividad y por ello la Cámara de origen establece en la Minuta aumentar el número de entidades federativas y de distritos electorales uninominales en los quedebe tener afiliados la agrupación política nacional que pretenda constituirse en partido político; que sólo el Instituto Federal electoral, a través de un funcionario, certificará el cumplimiento de los requisitos a que se refieren las fracciones I y II del inciso a) del artículo 28. Al respecto, las Comisiones de la Cámara revisora coincidieron en el sentido de la reforma, pero advirtieron lanecesidad de realizar modificaciones adicionales a los artículos 24, numeral 1;28, numeral 1; 29, numeral 1 y 30, numeral 1, del COFIPE, para homologar términos y conceptos con la reforma que la Minuta establece en el artículo 22, es decir, sustituir el término organización por el de agrupación política; asimismo, modificar el texto de la minuta del numeral 2 del artículo 30. Llama la atención que enel dictamen no se haya abordado argumento alguno relativos a la adición del numeral 4 al artículo 56, del COFIPE, ya que solamente se habla de los requisitos para constituir un partido político nacional con auténtica representatividad. A este respecto, es indispensable indagar en la discusión de dichas reformas y adiciones los motivos de las mismas, por lo que a continuación mencionaremos lo más...