El estado

SÍNTESIS DEL TRABAJO DE PETER EVANS: “EL ESTADO COMO Mauro PROBLEMA Y COMO SOLUCIÓN” Aguirre

UNA SÍNTESIS DEL TRABAJO DE PETER EVANS: “EL ESTADO COMO PROBLEMA Y COMO SOLUCIÓN” PARA EL SEMINARIO DICTADO POR EL PROF. JULIÁN BERTRANOU Por el Prof. Mauro Aguirre

El trabajo del cual hacemos una síntesis tiene una doble importancia en su lectura, en tanto que, descompone el análisis del Estado ennuestra época que ha pasado por períodos de reivindicaciones e impugnaciones, e intenta poner un poco de claridad sobre el tema, y por otro, vista la cuestión desde el punto de vista de los países periféricos que a nuestro juicio necesitan plantearse con precisión la reconstrucción del Estado, refuerza el interés del estudio del mismo. El autor, Peter Evans, en su análisis del Estado “el Estadocomo problema y como solución”, plantea en principio tres oleadas conceptuales que intentan explicar la naturaleza y las acciones del Estado. La primera de ellas post segunda guerra mundial dice que el Estado estaba llamado a promover la industrialización, modernizar la agricultura y suministrar la infraestructura necesaria para la urbanización, enmarcándose esta visión en el paradigmadesarrollista. Una segunda oleada, y visto los resultados de algunos Estados, se tiñe de neo-utilitarismo y hace incapié en la influencia negativa del hipertrófico aparato estatal. Sumado a esta visión minimalista del Estado, el triunfo efímero de las teorías económicas ortodoxas fundadas en el ajuste estructural provocaron que muchos no pudieran resistirse a esta combinación y se llegó a la conclusión de queel Estado no podía siquiera ser un agente económico. Superada la década del ’80, algunos autores adhirieron a una tercera ola, que sin restablecer los principios de la primera, revisaron críticamente la segunda y entendieron que “guste o no guste” el Estado tiene una función central en el proceso de cambio. Redescubren en el Estado su capacidad de “enraizar” en la sociedad en la cual surge yademás la importancia de su “autonomía” que lo capacita para promover el cambio sin quedar comprometido en forma directa y permanente con intereses individuales o de grupo. Esta tercera ola reivindica los planteos clásicos weberianos y rescata concepciones como la de Gerschenkron, Hirschman y otros.

SÍNTESIS DEL TRABAJO DE PETER EVANS: “EL ESTADO COMO Mauro PROBLEMA Y COMO SOLUCIÓN” Aguirre Unaporte interesante que surge de estos análisis es el siguiente: los Estados que han estado en condiciones por su capacidad y autonomía de promover el desarrollo industrial de países de desarrollo industrial tardío han mostrado en otro período histórico una sorprendente capacidad para llevar adelante los ajustes estructurales, lo cual nos hace pensar, entre otras cosas, en una muy capacitada yespecializada burocracia estatal. El autor, a los efectos de dar ejemplos históricos del Estado como problema y el Estado como solución recorre historia y geografía para darle solidez a sus argumentos. De esta recorrida surge una nueva categoría de análisis, el Estado predatorio. Que el autor identifica con el Zaire de Mobutu, y formula una comparación con el Chile de Pinochet y la Argentina de Videlaplanteando sintéticamente cómo algunos sectores se apropian de las rentas públicas utilizando para ello el Estado que asume el carácter de predador sometiendo a inmensas mayorías a la exclusión. Es más que obvio que en este caso el Estado predador representa un enorme problema a la sociedad en la cual se engendró. Seguidamente el trabajo encara el análisis de Japón, Taiwan y Corea, en los cualesadvierte similitudes y diferencias, pero descubre entre ellos un factor común: el Estado generó organismos ocupados por una burocracia altamente calificada, sometidos sus integrantes a profundas evaluaciones y que al cabo, su funcionamiento trajo aparejado grandes beneficios para los Estados citados. El MITI (Ministerio de Comercio Internacional e Industria) en Japón es un claro ejemplo en su...