El fomento administrativo

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EL

FOMENTO

ADMINISTRATIVO

INDICE
FOMENTO ADMINISTRATIVO

CAPITULO I
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTO
Pág.
1.- ORIGENES HISTORICOS 02
2. -EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE FOMENTO 03
3.- DEFINICION DE FOMENTO 04
4 LA IDEA PRIMITIVA DEL FOMENTO 04
5 DE LA DEFINICION CLASICA A LA MODERNA 06

CAPITULO II
ARTICULACIÓN GENERAL
1 CARACTERISTICAS DELFOMENTO ADMINISTRATIVO 08
1.1 ES UNA ACTIVIDAD JURIDICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA 08
1.2 AMPLIA ESFERA DE DERECHOS DE LOS SUJETOS A QUE SE DIRIGE 08
1.3 LA ADMINISTRACIÓN TIENE ATRIBUIDA EN ESTA MATERIA FACULTADES DISCRECIONALES 09
1.4 LA ACTIVIDAD DE FOMENTO IMPLICA, A VECES, LA SUMISIÓN DE LOS BENEFICIARIOS A UN STATUS DE SUPREMACÍA ESPECIAL DE LA ADMINISTRACIÓN09
2 TIPOLOGÍA 10
2.1 MEDIOS DE FOMENTO HONORÍFICOS 10
2.2 MEDIOS DE FOMENTOECONÓMICOS 10

CAPITULO III
LA ACCION DEL FOMENTO SE RECONOCE AMPLIAMENTE EN LA CONSTITUCION ESPAÑOLA
1 PERSPECTIVAS 13
2 PRINCIPIOS 13
2.1 PRINCIPIO DE LEGALIDAD 13
2.2 PRINCIPIO DE IGUALDAD 14
2.3 PRINCIPIO DE LIBRE COMPETENCIA 14
2.3.1 PRINCIPIODE EFICACIA Y ECONOMÍA DEL GASTO PÚBLICO 15
2.3.2 Las Subvenciones 15
2.3.2.1 Los Créditos Públicos 16
2.3.2.2 Las Primas 16
2.3.2.3 Los convenios de colaboración 16
2.3.2.4 Las Garantías de interés 17
2.3.2.5 Las Exenciones Fiscales 17
2.3.2.6 Las Desgravaciones y moratorias fiscales 17
2.3.3 CONTROL PARLAMENTARIO 17
2.3.4 CONTROLJURISDICCIONAL 18
2.3.5 CONTROL ADMINISTRATIVO 18
2.3.6 CONTROL DE AYUDAS ESTATALES POR LOS ÓRGANOS DE LA UE 19

CAPITULO IV
EL RETO DEL FOMENTO
1 OBJETO Y FIN DEL FOMENTO 21
2 LAS TÉCNICAS DEL FOMENTO 22
3 POSTURAS DE AUTORES RESPECTO AL FOMENTO 24
3.1 La formulación de JORDANA DE POZAS 24
3.2 LA PECULIAR POSTURA DE GUAITA 24
4 CRITICAS DELOS AUTORES MAS DISTINGUIDOS 25

CAPITULO V
LA ACTUALIDAD DE LA IDEA DE FOMENTO
1. LA EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA 27
1.1 DEL ESTUDIO LIBERAL A LA INTERVENCIÓN ECONÓMICA 27
1.2 EL FOMENTO COMO INSTRUMENTO DE INTERVENCIÓN ECONÓMICA 29

CAPITULO VI
NUESTRA OPINION
1 CONCLUSIÓN 31
2 BIBLIOGRAFÍA 33

ANEXOS
1 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚDE 1993 36
2 EL COMERCIO 22 DE OCTUBRE DEL 2009 38
3 VOCABULARIO 39
4 UN CD CONTENIENDO VIDEOS SOBRE EL FOMENTO

CAPITULO I

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTO
1.- ORIGENES HISTORICOS
La idea del fomento es una construcción tradicional y típicamente española, nacida en la época ilustración e inspiradora de los fines de la Administración durante el periodo que va de1750 a 1850, aproximadamente fue el espíritu pre revolucionario de la ilustración (Jovellanas, Compomanes, etc) quien alumbró con una nueva fuerza de concepto de fomento, como sinónimo de progreso, aplicándolo a la industria, el comercio y la hacienda en general a todo el orden político y acción de gobierno. Es así que en 1832 se crea EL MINISTERIO DE FOMENTO, calificado por su primer titular,JAVIER DE BURGOS, como el taller de la prosperidad nacional.
En la doctrina administrativa española y en la legislación (Reglamento de las Corporaciones Locales de 1955) R.S.C.L en adelante se ha venido distinguiendo, a partir de la construcción elaborada de JORDANA DE POZAS (“Ensayo de una teoría del fomento en ele Derecho formas de actividad Policía (limitación), Fomento (estimulo) y serviciopúblico (prestación), la apariciones nuestro siglo de la actividad industrial del Estado(empresas nacionales), cuyo cometido no es ya prestar servicios sino producir y dar bienes al mercado, ha provocado la propuesta de determinados autores (Villar Palasí) nos habla de una cuarta forma de actividad administrativa la de Gestión económica, que responde a características diversas de las del servicio...
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