El Horizonte De La Gobernabilidad
Páginas: 20 (4817 palabras)
Publicado: 14 de julio de 2011
EL HORIZONTE DE LA PARTICIPACIÓN, COMPONENTE DE LA GOBERNABILIDAD LOCAL.
La participación y la historia
Para referirnos al tema de la participación en Colombia y específicamente en el departamento de Norte de Santander, se hace necesario el identificar diversas situaciones que han surgido a través de la historia y que son determinantes en los niveles de intervención y de participación enlas comunidades actuales.
De una parte, diversas expresiones populares asociadas con formas directas y no institucionalizadas de participación, como las marchas populares, los paros cívicos, las huelgas, la toma de oficinas públicas, las manifestaciones estudiantiles, las invasiones de tierras, entre otras; dejan ver la capacidad de las gentes de organizarse e incidir en el ejercicio de losgobernantes.
Más aún, desde el ente estatal se ha promovido escenarios que representan oportunidades para que se participe y se ejerza la ciudadanía en ejercicios que contribuyen en la construcción de un tejido social oportuno para la integración y desarrollo en diferentes aspectos de las comunidades, muchos de estos sucedidos antes de la Constitución de 1991 y que de una u otra forma, incidieronen la promulgación de normas que legitimaron no sólo espacios de participación sino entes u organismos promotores de participación de la sociedad civil y de otros actores nacionales. Los eventos en mención fueron:
• Las Juntas de Acción Comunal, creadas en el año 1958 como organizaciones de base que pretenden la construcción e implementación de un proyecto comunitario que contribuya a lageneración de una cultura autogestionaria basada en principios de solidaridad, tolerancia y respeto.
• Veedurías obras públicas y programas del Plan Na¬cional de Rehabilitación (PNR) y el Fondo Nacional Hospitalario (FNH). Promovidas en el gobierno Virgilio Barco.
• Consultas populares
• Participación de usuarios en los órganos de dirección de las empresas de servicios públicos (Ley 11 de 1986 yDecreto 700 de 1987).
• Comités de Desarrollo Rural - DRI (Decreto 107 de 1989).
• Consejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR), Ley 10 de 1993.
• Participación comunitaria en salud (Decreto 1416 de 1990).
A partir de la Constitución de 1991 el concepto de participación en el territorio nacional adquiere otra connotación y es así como se da lugar a mecanismos de participación con elobjeto de fortalecer a las comunidades y de propiciar estrategias que garanticen la vivencia de derechos, el concepto y aplicabilidad de la participación, genera entonces gran interés en la sociedad; su buena aplicación permite seguimiento a todos aquellos procesos en los que intervienen empleados del Estado y población civil; si los ciudadanos participan de manera consciente y responsable semejoran los canales de comunicación con las administraciones tanto del nivel central como local se asume con mayor responsabilidad acciones que tienden a propiciar el progreso y desarrollo nacional y local.
La Constitución Política de Colombia de 1991 en su preámbulo establece la participación de toda la ciudadanía al indicar que "El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano,representado por sus Delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la nación y asegurar a sus integrantes la vida, convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, ycomprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA", de igual manera en el articulo 270 faculta a la ciudadanía para que intervenga activamente en el control de la gestión pública al establecer: "La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública...
La participación y la historia
Para referirnos al tema de la participación en Colombia y específicamente en el departamento de Norte de Santander, se hace necesario el identificar diversas situaciones que han surgido a través de la historia y que son determinantes en los niveles de intervención y de participación enlas comunidades actuales.
De una parte, diversas expresiones populares asociadas con formas directas y no institucionalizadas de participación, como las marchas populares, los paros cívicos, las huelgas, la toma de oficinas públicas, las manifestaciones estudiantiles, las invasiones de tierras, entre otras; dejan ver la capacidad de las gentes de organizarse e incidir en el ejercicio de losgobernantes.
Más aún, desde el ente estatal se ha promovido escenarios que representan oportunidades para que se participe y se ejerza la ciudadanía en ejercicios que contribuyen en la construcción de un tejido social oportuno para la integración y desarrollo en diferentes aspectos de las comunidades, muchos de estos sucedidos antes de la Constitución de 1991 y que de una u otra forma, incidieronen la promulgación de normas que legitimaron no sólo espacios de participación sino entes u organismos promotores de participación de la sociedad civil y de otros actores nacionales. Los eventos en mención fueron:
• Las Juntas de Acción Comunal, creadas en el año 1958 como organizaciones de base que pretenden la construcción e implementación de un proyecto comunitario que contribuya a lageneración de una cultura autogestionaria basada en principios de solidaridad, tolerancia y respeto.
• Veedurías obras públicas y programas del Plan Na¬cional de Rehabilitación (PNR) y el Fondo Nacional Hospitalario (FNH). Promovidas en el gobierno Virgilio Barco.
• Consultas populares
• Participación de usuarios en los órganos de dirección de las empresas de servicios públicos (Ley 11 de 1986 yDecreto 700 de 1987).
• Comités de Desarrollo Rural - DRI (Decreto 107 de 1989).
• Consejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR), Ley 10 de 1993.
• Participación comunitaria en salud (Decreto 1416 de 1990).
A partir de la Constitución de 1991 el concepto de participación en el territorio nacional adquiere otra connotación y es así como se da lugar a mecanismos de participación con elobjeto de fortalecer a las comunidades y de propiciar estrategias que garanticen la vivencia de derechos, el concepto y aplicabilidad de la participación, genera entonces gran interés en la sociedad; su buena aplicación permite seguimiento a todos aquellos procesos en los que intervienen empleados del Estado y población civil; si los ciudadanos participan de manera consciente y responsable semejoran los canales de comunicación con las administraciones tanto del nivel central como local se asume con mayor responsabilidad acciones que tienden a propiciar el progreso y desarrollo nacional y local.
La Constitución Política de Colombia de 1991 en su preámbulo establece la participación de toda la ciudadanía al indicar que "El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano,representado por sus Delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la nación y asegurar a sus integrantes la vida, convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, ycomprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA", de igual manera en el articulo 270 faculta a la ciudadanía para que intervenga activamente en el control de la gestión pública al establecer: "La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública...
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