el impacto social negativo del acto legislativo No 05 de 2011, las regalia peroleras
Páginas: 25 (6144 palabras)
Publicado: 3 de agosto de 2013
EL IMPACTO SOCIAL NEGATIVO DEL ACTO LEGISLATIVO No. 05 DE 2011 LAS REGALÍAS PETROLERAS
AUTORA:
MARÍA ELISA QUINTERO CALDERÓN
Cód. 47102011
Especialización Derecho Público Financiero
RESUMEN
Las regalías petroleras en Colombia se han convertido en un problema social de incalculables proporciones, toda vez, que de su aporte los municipios obtienen los recursos para llevar a cabolos programas sociales, teniendo en cuenta que estos se encuentran destinados a tal fin.
La problemática ha sido resultado de la nueva norma, la cual es reformatoria de los artículos 360 y 361 de la Constitución Política de 1991, que sobre las regalías petroleras aprobó el Congreso de la República, en la cual se establecen unos parámetros que tienen que cumplir los entes que tienen acceso adichos recursos.
Allí se establece que las regalías se deben orientar con preferencia a mejorar las condiciones de vida de los más pobres, donde el Art. 360º de la Constitución Política de 1991 reformado, precisa que: “la ley determinará la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de losrecursos naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones constituye el Sistema General de Regalías…” (A.L. No. 05/2011. Diario Oficial. No. 48.134 de 18 de julio de 2011)
De ahora en adelante los recursos de las regalías petroleras y mineras, se distribuirán el 10% para elFondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, el 10% para ahorro pensional territorial y hasta un 30% para el Fondo de Ahorro y Estabilización, empezando desde el 20%. El resto se distribuirá en un porcentaje equivalente al 80% para los Fondos de Compensación Regional y de Desarrollo Regional y el 20% para las zonas productoras. Por último se contempló que se destinará un 2% para fiscalización de lasregalías,
La situación conflictiva o problemática, radica que siendo un acto aprobado en julio del año inmediatamente anterior, aún el legislativo no ha decidido, o mejor no ha establecido los lineamientos normativos, tendientes a establecer las reglas o reglamentos para que dichos recursos lleguen a sus destinos finales, cuales son los municipios y demás entes territoriales en todo el país,generándose una situación caótica, especialmente en cuanto a educación y salubridad, donde los pequeños municipios, no cuentan con esos recursos, para lo cual fueron destinados.
PALABRAS CLAVE: transferencias, desarrollo, inversión pública, recursos, impacto económico, legislación.
ABSTRAC
Oil royalties in Colombia have become a social problem of incalculable proportions, given that itscontribution to the municipalities get the resources to carry out social programs, bearing in mind that these are intended for that purpose.
The problem has been the result of the new standard, which is reformatory in Articles 360 and 361 of the Constitution of 1991, revenues have passed on the Congress, which set some parameters that have to comply entities that have access to these resources.It states that the royalties should be directed in preference to improving the lives of the poorest, where Article 360 of the Constitution of 1991 amended, states: ".. determine the distribution law, goals, objectives, administration, execution, control, efficient use and allocation of revenues from the exploitation of nonrenewable natural resources, specifying the conditions of participation ofits beneficiaries. This set of income, allowances, bodies, procedures and regulations is the General System of Royalties ... "(AL No. 05/2011. Official Journal. No. 48134 of July 18, 2011).
From now on the resources of oil and mining royalties will be distributed 10% to the Fund for Science, Technology and Innovation, 10% for territorial pension savings and up to 30% for the Savings and...
AUTORA:
MARÍA ELISA QUINTERO CALDERÓN
Cód. 47102011
Especialización Derecho Público Financiero
RESUMEN
Las regalías petroleras en Colombia se han convertido en un problema social de incalculables proporciones, toda vez, que de su aporte los municipios obtienen los recursos para llevar a cabolos programas sociales, teniendo en cuenta que estos se encuentran destinados a tal fin.
La problemática ha sido resultado de la nueva norma, la cual es reformatoria de los artículos 360 y 361 de la Constitución Política de 1991, que sobre las regalías petroleras aprobó el Congreso de la República, en la cual se establecen unos parámetros que tienen que cumplir los entes que tienen acceso adichos recursos.
Allí se establece que las regalías se deben orientar con preferencia a mejorar las condiciones de vida de los más pobres, donde el Art. 360º de la Constitución Política de 1991 reformado, precisa que: “la ley determinará la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de losrecursos naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones constituye el Sistema General de Regalías…” (A.L. No. 05/2011. Diario Oficial. No. 48.134 de 18 de julio de 2011)
De ahora en adelante los recursos de las regalías petroleras y mineras, se distribuirán el 10% para elFondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, el 10% para ahorro pensional territorial y hasta un 30% para el Fondo de Ahorro y Estabilización, empezando desde el 20%. El resto se distribuirá en un porcentaje equivalente al 80% para los Fondos de Compensación Regional y de Desarrollo Regional y el 20% para las zonas productoras. Por último se contempló que se destinará un 2% para fiscalización de lasregalías,
La situación conflictiva o problemática, radica que siendo un acto aprobado en julio del año inmediatamente anterior, aún el legislativo no ha decidido, o mejor no ha establecido los lineamientos normativos, tendientes a establecer las reglas o reglamentos para que dichos recursos lleguen a sus destinos finales, cuales son los municipios y demás entes territoriales en todo el país,generándose una situación caótica, especialmente en cuanto a educación y salubridad, donde los pequeños municipios, no cuentan con esos recursos, para lo cual fueron destinados.
PALABRAS CLAVE: transferencias, desarrollo, inversión pública, recursos, impacto económico, legislación.
ABSTRAC
Oil royalties in Colombia have become a social problem of incalculable proportions, given that itscontribution to the municipalities get the resources to carry out social programs, bearing in mind that these are intended for that purpose.
The problem has been the result of the new standard, which is reformatory in Articles 360 and 361 of the Constitution of 1991, revenues have passed on the Congress, which set some parameters that have to comply entities that have access to these resources.It states that the royalties should be directed in preference to improving the lives of the poorest, where Article 360 of the Constitution of 1991 amended, states: ".. determine the distribution law, goals, objectives, administration, execution, control, efficient use and allocation of revenues from the exploitation of nonrenewable natural resources, specifying the conditions of participation ofits beneficiaries. This set of income, allowances, bodies, procedures and regulations is the General System of Royalties ... "(AL No. 05/2011. Official Journal. No. 48134 of July 18, 2011).
From now on the resources of oil and mining royalties will be distributed 10% to the Fund for Science, Technology and Innovation, 10% for territorial pension savings and up to 30% for the Savings and...
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