el juez proceso penal

El juez de control en el Sistema Penal Acusatorio en México





I. Introducción

El 18 de junio de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto que reforma nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reforma la cual establece las bases para un sistema procesal penal de corte acusatorio, mismo que tendrá que ser implementado a más tardar en unplazo de ocho años.

Ahora bien, a casi cuatro años de haber sucedido esta reforma, es claro que todavía se respira entre los futuros operarios del sistema una relativa serenidad fundada en la certeza de saber que se tiene un plazo aparentemente cómodo para implementar dicho sistema.

En la actualidad, no se visualiza una implementación de dicho sistema donde se comience por familiarizar ysensibilizar a quienes forman parte en el proceso, con los principios sustanciales del nuevo sistema; y el rol que tomarán figuras procesales como el Ministerio Público, así como las figuras del Juez de Control o Garantías, o el Tribunal de Juicio Oral y las diversas etapas con que consta este sistema penal.

Sin duda alguna, dentro de esas figuras en el proceso penal de corte acusatorio, seencuentra el denominado Juez de Control, cuya participación es, sin duda alguna, determinante para alcanzar los objetivos del Proceso Penal Acusatorio en México, pues tutelar las garantías tanto del inculpado, como de la victima u ofendido, es una tarea que compleja, que requiere de la mayor determinación y conocimientos con que pueda contar un Juez.

Para poder comprender la figura del juez decontrol y los alcances de sus atribuciones, se debe empezar por entender a cabalidad el sistema de enjuiciamiento procesal penal acusatorio de corte adversarial. Y es que la referida figura sólo puede ser concebida en un modelo que pondere la tutela de los derechos fundamentales de los gobernados y de las víctimas u ofendidos.

Por sólo mencionar esta figura, dentro de algunos sistemas deLatinoamérica, en el proceso Chileno, el Juez de Garantía “Es un juez unipersonal, a veces inserto en un Juzgado compuesto por otros jueces de garantía, pero que siempre en el ámbito jurisdiccional resuelve en forma individual, por ello se habla de un tribunal unipersonal de composición múltiple”[1]

Ahora bien, la inclusión del Juez de Control en nuestra Carta Magna, se encuentra regulada en elartículo 16, donde el Constituyente Permanente en su exposición de motivos aclara que no se refiere al antiguo Juez de Instrucción, en sustitución de la autoridad persecutora del delito, por lo que la figura de jueces de control es una propuesta de impacto transversal, por estar vinculada a varias modificaciones del artículo 16 de la Ley fundamental, pues establece Jueces federales y localesdenominados de control que se avoquen fundamentalmente a resolver los pedimentos ministeriales de medidas cautelares, providencias precautorias, técnicas de investigación para resolverlos de forma inmediata, para minimizar los riesgos de la demora en la ejecución de la diligencia, ello con el fin de que tales medidas se resuelvan en forma acelerada y ágil, sin que ello implique dejar de fundar y motivarconcretamente sus resoluciones que podrán ser comunicadas por cualquier medio fehaciente y contenga los datos requeridos.

Asimismo, se estableció que el Juez de control también tendrá atribuciones para conocer de las resoluciones de reserva, no ejercicio de la acción penal, el desistimiento y la suspensión de la acción penal para controlar su legalidad y, en todos los casos señalados, resguardarlos derechos de los imputados, las víctimas y ofendidos.

También se determinó que al no visualizarse a corto plazo la posibilidad de que en cada ciudad haya jueces especializados en materia penal, como para asignar al menos a uno la función de control, otro a la función preparatoria, uno más para los juicios y un último para la ejecución de las sanciones penales; entonces, los legisladores...