El pacto fiscal de guatemala

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El Pacto Fiscal de Guatemala: una oportunidad perdida

Juan Alberto Fuentes y Maynor Cabrera

PNUD Guatemala[1]

Presentado ante el
17 SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL
CEPAL, Naciones Unidas
Santiago de Chile, 24 al 27 de enero de 2005
INDICE

||Página |
|Resumen |i |
|1.Introducción |1 |
|2. Economía Política de las reformas tributarias|1 |
|a. Condicionantes políticos e institucionales de reformas tributarias |1 |
|b. Las mejores prácticas de una reforma tributaria |4 ||3.La debilidad de la política fiscal en Guatemala antes del año 2000 |8 |
|a. El marco institucional: la ausencia de un Pacto Social sobre política fiscal |8 |
|b.Características básicas de la política fiscal|10 |
|4.El intento de establecer un Pacto Fiscal en Guatemala |14 |
|a.Condicionantes del surgimiento del Pacto Fiscal |14 |
|b.Las negociaciones delPacto Fiscal: un intento por crear un nuevo marco institucional |15 |
|c.El retorno al viejo marco institucional |18 |
|d.Efectos del Pacto Fiscal sobre las características de la política fiscal|21 |
|e.Un decálogo de lecciones |26 |
|5.Conclusiones |27 |
|Bibliografía|30 |
|Reseña biográfica |32 |

El Pacto Fiscal de Guatemala: una oportunidad perdida
Juan Alberto Fuentes y Maynor Cabrera (PNUD Guatemala[2])
RESUMEN
Laconformación de un pacto social sobre la política fiscal puede evaluarse tomando en cuenta la actuación e intereses de diversos grupos o actores sociales y el papel de las instituciones en condicionar la interacción social y sus resultados. Diversos análisis teóricos, así como las experiencias de países con distinto grado de desarrollo, demuestran que es útil evaluar un pacto social sobre la políticafiscal tomando en cuenta el marco institucional en que se acuerda la política fiscal, así como sus resultados en términos de niveles y tendencias del origen, monto y destino de los recursos del Estado. Cuando el marco institucional asegura un cumplimiento cuasi-voluntario de las obligaciones tributarias y un control ciudadano del monto y destino de los recursos, puede garantizarse una política...
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