El Papel Economico Del Estado

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EL PAPEL ECONÓMICO DEL ESTADO 1
JOSEPH E. STIGLITZ
COMENTARIO POR LAURA LARNOLLA

"La misión específica del gobierno proviene de sus características de asociación universal
y poder de coerción. La cuestión que trato es la de las ventajas y desventajas que
confieren tales características al Estado, considerado corno organización económica,
frente a otras organizaciones tambiéneconómicas." "Aunque el Gobierno tiene cierta
capacidad coercitiva, en las sociedades democráticas basa su poder en el cumplimiento
voluntario de las normas".

UN MARCO DE TEORÍA ECONÓMICA PARA LA REFORMA DEL ESTADO.
América Latina se ha caracterizado por ser muy Estado-centrista. Aunque el
proceso de cambio hacia una sociedad más equilibrada respecto al binomio
Estado-Mercado y más descentralizadaempezó en los ochenta. Creemos que
aún es de mucha actualidad la discusión sobre el papel del Estado ya que no
es un tema aún cerrado.
Hemos escogido a J. Stiglitz por tener una influencia vital en el giro
ideológico del Banco Mundial sobre reforma del Estado, al estar a la cabeza
del mismo. Para ello, comentaremos su ensayo "el papel económico del
Estado" escrito en 1989 y actualizado en unarticulo de 1996 de la
conferencia anual del Banco Mundial en economía del desarrollo "el rol del
Estado en el desarrollo económico" y del propio informe del Banco Mundial
de 1997.
En dicho ensayo, comentado y discutido al final del libro por prestigiosos
economistas, el autor se plantea cual debe ser el papel económico del
Estado. No solo se plantea cual debe ser el tamaño del mismo sino también –
ymucho más importante- las tareas que le son apropiadas para llevar a
cabo.
1 LAMOLLA, Laura. Comentario sobre El Papel económico del Estado de STIGLITZ, Joseph. Colección de Reseñas,

Instituto Internacional de Gobernabilidad, editado por Arnold Heertje, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 1993. p 1-5.
Ubicado en:http://64.233.169.104/search?q=cache:KyA6MMuym0QJ:www.iigc.org/resenas/%3Fp%3D4_0002+%22papel+economico
+del+estado%22+%22Laura%22+%22Instituto+internacional+de+gobernabilidad%22&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=pe&lr=lan
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EL PAPEL ECONÓMICO DEL ESTADO

El autor argumenta que el Estado posee dos características que hacen de él
una organización económica, diferente y distinta.
La primera característica es que el Estado es la única organización en que la
pertenencia al mismo esuniversal. Las personas no pueden elegir ser
miembros del Estado. Solo por el hecho de nacer en un determinado país se
forma parte del Estado. Naturalmente siempre existe la opción de irse del
país, pero esta posibilidad normalmente no es tomada en cuenta.
La segunda característica propia del Estado es la coactividad. El hecho de
pertenecer al Estado es obligatorio le da un poder de coaccionar queno lo
tienen las demás organizaciones. Sin embargo, aunque el Estado tenga
ciertos poderes de coacción en los paises con gobiernos democráticos, el
Estado confía la mayor parte de sus acciones en el cumplimiento voluntario
de sus miembros. Es por esto último que el Estado intenta persuadir a los
ciudadanos de la honestidad y la bondad de las políticas públicas que lleva a
cabo (para que la gentecumpla con sus "deberes").
De estas dos características se derivan dos consecuencias muy importantes:
La primera consecuencia es la elección de los líderes. Como la elección de los
gobernantes se basa en un método indirecto de elección, los electores eligen
a sus representantes por una serie de características globales o porque
forman parte de un determinado partido. Su posición respecto al temaeconómico es sólo una característica más. Por otro lado los electores son
bastante desconocedores del tema económico y el coste para adquirir
información sobre el mismo es demasiado elevado. Todo ello se traduce en
que al final las directrices de la política económica del Estado no han sido
realmente elegidas por los ciudadanos.
La segunda consecuencia que resulta de las dos características del...