El principio pacta sunt servanda

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El principio
del pacta
sunt
servanda'.
Y LA ESTIPULACION
DE INTERESES"»

Fernando Hinestrosa
Rector, Universidad Externado de Colombla

Ponellcia para el senlillalio "Régilllen (le inlereses", Univelsi(]ad

Extemado (le Colombia, Bogot,í, 22 y 23 noviembre de 2000.

legal especifico bien con propósilo de tute[ar determinados sectores deprimidos o en condiciones generales osingulares (le irderiorklad o indefensión, bien para conducir la ecouomÿ'a o el comportamiento de determinados sectores.

los sectores sociales que merecían predilección del Estado, rectius Gobierno. De otra pade, se asiste a un fenómeno inquietante, de contornos contrabecbos: el bien público tiene propietarios y us{ifructuarios particulares, o mejor, ciertos grupos pretenden ser los titolaresexclusivos del

El siglo XX generó e impulsó anhelos igualitaristas y
creó la ilusión de logros, más que mediante la intervención del Estado, merced a la sustitución (le la

poder de definición de lo que es público y le niegan a
todos aquellos ciudadanos que no son Amcionarios o

iniciativa particular por la absorción pública. La figura
del Welfare State, por una parte y, más intensamente, la delEstado empresario, estruendosa y lamentablemente fallidas. Sin embargo, los principios y sentimientos y las propias exigencias económicas, manÿ tienen vivo el espíritu solidalista y justiciero propio de la democracia, entendida hoy como Estado social de derecho. Todo lo cual no es óbice para la algazara

empleados públicos basta la posibilidad (le opinar sobre
el interés público o el llamado"bien común", cuando no los colocan derechamente en oposición a él por el mero hecho (le estar desarrollando su iniciativa privada.

El llevar y traer la supremada del interés o el bien público soble el particular y la proclividad al monopolio sectario de la definición y el manejo (le lo púbbco, sin
duda han conducklo a aberraciones y contrasentklos, pero, sobre todo a la incertidumbre y, peoraún, a la

demagógica y popu]ista, tan fácil y productiva individualmente, como sociahnente perniciosa, que unida al inmediatismo y al oportunismo desembocan en procede(es impulsivos, medidas contraproducentes empleo usual e intensivo de poderes que debieran ser extraordinarios y, naturalmente, en el descrédito de las instituciones, que abre la puerta a abusos de toda índole, comenzando por el (lela reacción. En todos los pa[ses, o mejor, en todos los pat'ses de los distintos mundos, delante de acontecimientos o (le situaciones anómalas, que amenazan trastornar el ritmo básico de la vida o que producen desajustes graves, ocurre la necesklad de adoptar medidas in-corrtinenti, que imponen sacrificios proporcionates a las dispo-

inseguridad jurídica.
El derecbo ha de ser factor einstrumento de progreso y, por ende, de transfomración social, sobre la base del esfuerzo común y de la solidaridad social, asegurada o, cuando menos, procurada por el Estado, lo cual es

bien distinto de la improvisación y el "balago a la
galería'. La confianza (le las gentes en las instituciones, la certeza o, a lo menos, la esperanza de que los bienes

de la personalidad y la posibilidad {lesubsisten(la
decorosa (le cada cual, están protegidos por la autorklad, son fundamentales cada día más para el desarrollo, o más drásticamente, para la existencia (le un país como Nación civilizada. En un mundo "aklea global" o "globalizado", en el que todos compiten con
todos, ese l'actor, o más propiamente, ese valor,

nibilidades (le las personas y es(ratos en el disfrute de
bienes y smvicios,en aras del interés general, o (le la mayor[a desvalida, y en los pa[ses periféricos, ese aplemio el)klémico en los del OECD, resulta endémico, y por ende, las intervenciones estatales en procura (le alivio, se turnan, dijérase que, necesariamente se vuelven habituales. No es en manera atgtma sencillo klentificar el interés general Antaño se le entendió, y ese el sentkto (le las

adquiere una...
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