El Proceso Penal Y El Ministerio Publico

EL PROCESO PENAL Y EL MINISTERIO PÚBLICO

Mariano HERRÁN SALVATTI

Como ustedes bien lo saben, el artículo 21 constitucional establece que la
imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial,
pero también señala que la investigación y la persecución de los delitos
incumbe al Ministerio Público, el cual se auxiliará con una policía que estará bajo su autoridad y mandoinmediato. Así como ha quedado redactado el artículo 21 constitucional reformado, de primera impresión podemos señalar que se eliminó la denominación del judicial para uno de sus
auxiliares, como es la policía de investigación, pero que sin embargo se
dejó en el Ministerio Público, por la tradición jurídica que tenemos y porque nuestro sistema así lo ha demostrado, que a él, como institución,como órgano representante de la sociedad, compete única y exclusivamente la investigación y la persecución de los delitos; ¿y esto qué quiere
decir?, que en esta primera parte, en esta primera fase de la investigación
y la persecución del delito, el Ministerio Público actúa como una autoridad, como seguramente ya lo han comentado aquí algunas otras personas
y compañeros de la procuraduría quehan estado con ustedes.
Esta primera parte, que es la fase de la averiguación previa que todavía no entra formalmente al proceso penal, pero que sí forma parte
del procedimiento penal, el proceso penal es una parte del procedimiento, el procedimiento penal, que propiamente arranca con lo que es
la denuncia o la querella en la fase de averiguación previa y va a terminar
cuando el MinisterioPúblico ejercita el poder onmímodo que le da la ley
y la Constitución al consignar ante los tribunales, ejercitando acción penal, para poner a disposición del juez los elementos necesarios a fin de
que se esclarezca realmente el delito que se ha cometido, se determine la
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responsabilidad de quienes participaron en él, y en su momento se apliquen las sancionesque correspondan, de acuerdo con la naturaleza de ese
delito, y al grado de responsabilidad o participación que hubieran tenido
en él los inicialmente presuntos responsables. En este momento es cuando
el Ministerio Público ejerce totalmente su autoridad, al ejercitar la acción
penal y al consignar a las autoridades judiciales correspondientes, se inicia el proceso realmente, cuando el juezrecibe esta consignación, que
como ustedes saben puede ser con detenido o sin detenido, con lo cual se
da lugar a dos vertientes en esta primera parte.
Cuando es una consignación con detenido, en la cual inclusive el Ministerio Público ha estado sujeto a una serie de reglamentos o candados,
llamémosle así, para integrar esta averiguación, primero porque dispone
de 48 horas a partir de que tienea disposición al detenido para integrar la
averiguación, plazo que puede ampliarse en algunas circunstancias que
la propia ley lo permite, cuando se trata por ejemplo de delincuencia organizada y que el juez, al recibir esta consignación con detenido, tiene la
obligación constitucional primeramente de examinar si la detención o
la retención de acuerdo a flagrancia o caso urgente, se ajustó alineamiento constitucional. Y aquí funciona una de las primeras garantías que la ley
nuestra otorga al procesado: que una autoridad de carácter jurisdiccional
determine si su detención y puesta a disposición de esa autoridad cubrió
los requisitos de ley, si no hubiera sido de esta manera, el juez está obligado a ponerlo en libertad de inmediato, por esta falla técnica, sin prejuzgar sobre elcontenido de la averiguación previa y a tramitar esta averiguación previa, como si se tratara de una consignación sin detenido, esto
es a radicarla y hacer el estudio para que si en su concepto se reúnen los
elementos que establece el artículo 16 constitucional, se libere la orden de
aprehensión o la orden de comparecencia en su caso, de acuerdo con la
penalidad del delito y ésta sea puesta en...