El Proceso Presupuestal En Colombia

El proceso presupuestal en
Colombia

Aplicable a los tres (3) ordenes de la Administración Pública
Nacional, Departamental, Distrital y Municipal, así como a
sus entidades descentralizadas

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Marco normativo







Constitución política (Titulo XII)
Estatuto Orgánico del Presupuesto
(Decreto 111 de 1996.)
Ley 819 de 2003
Decretos Reglamentarios.
DisposicionesGenerales de la Ley Anual
de Presupuesto.
 Doctrina
 Jurisprudencia
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Componentes del Sistema Presupuestal
1. PLAN FINANCIERO: instrumento de planificación y
gestión financiera del sector público, se basa en las
operaciones efectivas que tengan efecto sobre la situación
fiscal, cambiaria y monetaria del país.
Sobre esta base se mide el déficit y las necesidades de
financiamiento delSector Público No Financiero, incluido
en el Marco Fiscal de Mediano Plazo – MFMP
2. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES:
Señala los proyectos de inversión clasificados por sectores,
órganos y programas. Debe guardar consistencia con el
MFMP y el Marco de Gasto de Mediano Plazo - MGMP
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Componentes del Sistema Presupuestal
(continuación)
3. PRESUPUESTO ANUAL DE LA NACION - PGN
Integradopor:
El Presupuesto de Rentas: Contiene la estimación de los
ingresos corrientes de la Nación, las contribuciones
parafiscales (administrados por entidades públicas), los
fondos especiales, los recursos de capital y los ingresos de
los establecimientos públicos del orden nacional.
El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones: Incluye
los gastos de funcionamiento, de inversión y el serviciode
la deuda pública.
Las Disposiciones Generales: Corresponden a las normas
que aseguran la correcta ejecución del Presupuesto General
de la Nación, las cuales rigen únicamente para cada
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vigencia fiscal.

PRINCIPIOS PRESUPUESTALES
•PRINCIPIO DE LA PLANIFICACIÓN

P
R
I
N
C
I
P
I
O
S

• PRINCIPIO DE LA ANUALIDAD
• PRINCIPIO DE LA UNIVERSALIDAD
•PRINCIPIO DE LA UNIDAD DECAJA
•PRINCIPIO DE LA PROGRAMACIÓN INTEGRAL
•PRINCIPIO DE LA ESPECIALIZACIÓN
•PRINCIPIO DE LA INEMBARGABILIDAD
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PRINCIPIO DE LA PLANIFICACIÓN





EL PRESUPUESTO DEBE GUARDAR CONCORDANCIA
CON:
PLAN
DE
DESARROLLO,
PLAN
DE
INVERSIONES, EL MARCO FISCAL DE MEDIANO
PLAZO, PLAN FINANCIERO Y EL POAI.
DEBE EXISTIR ARMONIA ENTRE EL PRESUPUESTO Y
EL PLAN DEDESARROLLO (ARTÍCULO 346 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA)
DEBE EXISTIR ARMONÍA ENTRE EL PRESUPUESTO
ANUAL, CON EL PLAN FINANCIERO Y EL POAI,
BUSCANDO
COORDINACIÓN
EN
CORTO
PLAZO

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PRINCIPIO DE LA ANUALIDAD

ENVUELVE DOS ASPECTOS

CADA AÑO
SE ELABORA
Y APRUEBA
EL
PRESUPUESTO

SE SOMETE AL
EJECUTIVO Y SE
ACRECIENTA EL
PODER DEL
CONGRESO

PRINCIPIO DELA
ANUALIDAD

EL EJECUTIVO SE
OBLIGA A SOLICITAR
AUTORIZACIÓN
ANUALMENTE
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EL CONTROL
Y LA
EJECUCIÓN
DURAN UN
AÑO

SE GENERA
PODER
POLÍTICO

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PRINCIPIO DE LA UNIVERSALIDAD

EL PRESUPUESTO DEBE CONTENER TODOS LOS GASTOS PÚBLICOS
DE LA VIGENCIA
NO SE PUEDEN REALIZAR GASTOS CON CARGO AL TESORO QUE NO
FIGUREN EN EL PRESUPUESTO
EL PRINCIPIO CORRESPONDEAL CONTROL POLÍTICO Y OPERATIVO
DEL PRESUPUESTO
NO PUEDEN EXISTIR FONDOS POR FUERA DEL PRESUPUESTO
CASO ESPECIAL (LOS PRESUPUESTOS DE LOS RESGUARDOS
INDIGENAS NO HACEN PARTE DEL PRESUPUESTO DE RENTAS DEL
MUNICIPIO)

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PRINCIPIO DE LA UNIDAD DE CAJA

LOS FONDOS PÚBLICOS
INGRESARÁN SIN PREVIA
DESTINACIÓN A UN FONDO
COMÚN

SE APLICAN
EXCEPCIONES
DE LEY

SEFINANCIA LA
TOTALIDAD DEL
GASTO PÚBLICO

EN PRINCIPIO
NO DEBEN EXISTIR
RECURSOS
PREDESTINADOS,
NO OBSTANTE
LA LEY PUEDE
ESTABLECER
EXCEPCIONES

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CUAL ES LA
RAZÓN?

SE APLICA LA
FACULTAD DE LA
AUTORIDAD
PRESUPUESTAL PARA
ORIENTAR EL GASTO

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PROGRAMACION INTEGRAL PRINCIPIO DE PROGRAMACIÓN
INTEGRAL

SIMULTÁNEAMENTE

GASTOS DE
INVERSIÓN

TODO...