El seguro social en ecuador

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EL SEGURO SOCIAL EN EL ECUADOR

A inicios del siglo XX, el auge de la producción y exportación del cacao, la promoción empresarial de comerciantes y banqueros de la región litoral, la expansión de los servicios públicos modernizantes y el surgimiento de fábricas especialmente en Guayaquil, provocó el nacimiento de los primeros grupos y organizaciones de trabajadores y obreros cuyas exigenciaspor derechos y garantías laborales fueron generalizándose.

Las duras condiciones de vida y labor a la que estaba sometida la clase trabajadora ecuatoriana fueron la causa para la realización del Primer Congreso Obrero Nacional en el que se demandó una legislación protectora, que contemplaba la regulación de aspectos laborales, como: accidentes de trabajo, salarios, jornada, sindicatos y elestablecimiento de casas de retiro para obreros inválidos

Con el transcurso del siglo XX, se desarrolló la influencia europea en el ámbito nacional particularmente en las áreas de Derecho social y en la seguridad social.

El proyecto más antiguo sobre seguridad social en el Ecuador fue el decreto de creación de la “Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones”, propuesto en 1917 a la Cámara delSenado, durante el gobierno de Alfredo Baquerizo Moreno (1916-20). Dicha Caja debía servir a funcionarios, empleados y agentes civiles permanentes de la administración; directores, profesores, empleados y personal de instrucción pública con 25 años de servicio y 50 de edad; los jubilados; los magistrados y funcionarios con cargos judiciales con 20 años de servicio; personal de ferrocarriles; y personalde empleados de comercio que quieran acogerse. Pero el proyecto no fue aprobado y el establecimiento de la seguridad social en el Ecuador debió esperar una década más.

CAJA DE PENSIONES

La revolución juliana, 1925, institucionalizó la “cuestión social” en el Ecuador como política de Estado, lo que hizo posible que el gobierno de Isidro Ayora Cueva, mediante Decreto Nº 018, del 8 de marzode 1928, publicado en el Registro Oficial Nº 590 del 13 de marzo del mismo año, expida la “Ley de Jubilación y Montepío Civil, Ahorro y Cooperativa”, en virtud de la cual se creó:

• La Caja de Jubilaciones y Montepío Civil;
• Retiro y Montepío Militares; y,
• Ahorro y Cooperativa

La Ley consagró a la Caja de Pensiones como entidad aseguradora con patrimonio propio, diferenciado de losbienes del Estado, con aplicación en el sector laboral público y privado. Su objetivo fue conceder a los empleados públicos, civiles y militares, los siguientes beneficios:

• Jubilación;
• Montepío Civil;
• Fondo Mortuorio; y,
• Ahorro y Crédito

Se exceptuaban de la “Ley de Jubilación y Montepío Civil, Ahorro y Cooperativa”, en lo relativo a montepío y jubilaciones:

• El presidente de laRepública y los Ministros Secretarios;
• Los militares del Ejército, Armada y Aviación, los cuales se regían por las Leyes Militares relativas a la seguridad social; y,
• Los extranjeros que presten servicio al Estado por contrato, salvo que se hubiesen acogido voluntariamente a los beneficios concedidos por esta ley.

Quedó abierta la posibilidad de que toda persona pueda entrar al goce delos beneficios de la Caja de Pensiones (excepto de los beneficios de fondo mortuorio y cooperativa), con solo fijar los aportes sobre su renta.

La “Ley de Jubilación y Montepío Civil, Ahorro y Cooperativa” de 1935 da la siguiente definición de jubilación: “La jubilación es la renta mensual vitalicia que percibirán los empleados que hubieren prestado sus servicios en la administración publica,fiscal o municipal.”

La ley establecía los siguientes requisitos para la jubilación:
Que el empleado haya consignado el cinco por ciento de la renta percibida por razón del cargo, desde el 1 de octubre de 1923 o la fecha de ingreso al cargo; y,
Que el empleado haya prestado sus servicios durante 10, 25, 30 años a más.

Adicionalmente se estableció:

• Un abono para "los que publicaren...
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