el umbral de la crisis

Actividad I.1

I. El umbral de la crisis

LUIS ECHEVERRÍA ÁLVAREZ (1970-1976)
B. JOSÉ LÓPEZ PORTILLO (1976-1982)
El Estado reconoció que el desarrollo urbano había descapitalizado al campo, y el descontento
de los campesinos debería ser atendido.
El gobierno del presidente Luis Echeverría se enfrentó al minifundismo y neo latifundismo.
Echeverría planteó la organización del sectorejidal bajo un modelo colectivista de producción,
que permitiera superar los efectos negativos del minifundismo y elevar la productividad.
Se promovió una nueva Ley Federal de Reforma Agraria en 1971, que reflejaba el rumbo que se
le quería dar a la política rural, sintetizado en la siguiente declaración:
“sin atentar contra los derechos de la pequeña y mediana propiedad, se buscafavorecer e
impulsar la organización de las tareas agrícolas en el ejido y la propiedad comunal, a fin de
formar unidades más rentables de producción”.
El reparto de tierras se concreto en la dotación de 16 millones de hectáreas entre 250 mil
ejidatarios durante el sexenio.
Surgió el Plan Maestro de Organización y Capacitación Campesina, el cual consideraba que la
limitación de laproducción campesina y particularmente la ejidal, radicaba en la ausencia de
formas de organización.
En congruencia con este Plan, la Ley de Crédito Rural de 1976 sólo consideraba como sujetos de
crédito a los ejidos, comunidades, sociedades de producción rural y no al ejidatario en forma
individual.
A excepción de la CCI de R. Danzos Palomino y la UGOCM de Jesús Orta, las organizacionescampesinas se adhieren al Pacto de Ocampo, cuyo programa se compromete a apoyar la
política de régimen, luchar contra el latifundio, combatir actos ilegales y la colectividad de los
ejidos.
Para impulsar la producción de alimentos agrícolas básicos se crearon instituciones, entre las
que destacan: la Comisión Intersecretarial de Colonización Ejidal, la Dirección General y
Caminos de Mano deObra.
Por conducto de FONAFE se incrementa un programa de industrialización en el medio rural y se
crea el Programa de Inversiones Públicas del Desarrollo Rural (PIDER).
Pese a estos esfuerzos, la producción agrícola disminuyo un 4%, mientras las importaciones en
esta área se incrementaron un 300%.
En los primeros dos años de gobierno de José López Portillo se dio una polémica sobre elcamino del nuevo proyecto agropecuario que se debería procurar:
a) la colocación de productos agropecuarios en el mercado internacional, o ...
b) atender la recuperación de la autosuficiencia productiva en alimentos básicos.
El Plan Nacional Agrícola, anunciado a principios de 1977, calificaba a la crisis del sector rural
como una que debía recuperarse mediante estímulos a laproductividad, basadas en formas
asociativas entre ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios, con esa intención.
Se emite la Ley de Fomento Agropecuario de 1979.
En noviembre de 1979 se crea la Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas
y Grupos Marginados (COPLAMAR) para llevar a las zonas rurales marginadas, elementos
materiales y de organización que permitirán atender losmínimos de bienestar de esa
población.
El gobierno pretendía de esta manera arraigar a los campesinos en su lugar de origen, y así
detener la migración que provocaba exceso del crecimiento urbano.
Al inicio de 1980, el gobierno se decidió por una estrategia integral de producción-consumo de
alimentos básicos, con lo que quedaba a un lado la idea de atacar primero al comerciointernacional agropecuario.
El gobierno de López Portillo adoptó, el Sistema Alimentario Mexicano (SAM) en marzo de
1980, para resolver la falta de alimentos en el país.
De esta manera COPLAMAR abriría el camino para llevar lo necesario al medio rural, mientras el
SAM aunque terminó por ser burocratizado, se suponía atendería la problemática de la
producción en el campo.



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