Elementos esenciales de los contratos administrativos

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II) EL CONTRATO DE LA ADMINISTRACION
1) ELEMENTOS ESENCIALES
El tema de los elementos del contrato Administrativo es de singular importancia porque, de acuerdo a los vicios que los puedan afectar, dependerá la legitimidad y validez del acuerdo.
Destacamos desde ya que los mismos guardan relación con los elementos de los actos administrativos y, en ese sentido, podemos hacer una traslación delas teorías que distinguen los presupuestos de los elementos que los integran.-
Ingresando en el tema propuesto debemos decir que los elementos de los contratos Administrativos son los siguientes: los sujetos, la voluntad, el objeto, la causa, el fin y las formalidades y la forma.-
A) LOS SUJETOS
Un elemento caracterizante de los contratos Administrativos es que una de las partes será laAdministración, entendiendo por ésta toda autoridad estatal actuando en el ejercicio de función Administrativa. Antes de continuar debemos detenernos brevemente y hacer algunas precisiones previas.-
Los ordenadores de gastos son los órganos competentes para dictar actos administrativos por lo que se contraen compromisos, art. 14 del TOCAF
En la terminología habitual los ordenadores son los jerarcas, dediversos grados, que actúan de acuerdo a los límites impuestos por las normas
Debe distinguirse los ordenadores de gastos de los de pago, que son los que disponen el cumplimiento del compromiso previamente contraído, art. 31.-
Los ordenadores de gastos se clasifican en primarios y secundarios.
Aquéllos se definen y enumeran en los arts. 26 y 27 del TOCAF.
Los ordenadores secundarios de gastosse definen y enumeran en los arts. 28 y 29 Del TOCAF
Se destaca que las disposiciones comentadas sólo enumeran los ordenadores de que se trata al decir que " en especial...".-
Respecto de la otra parte que forma el contrato, el art. 43 del TOCAF establece la regla que la capacidad para contratar con la Administración se apreciará de acuerdo al derecho común, esto es, el derecho privado.-Asimismo, la normativa vigente consagra y puede establecer una serie de requisitos, prohibiciones e incompatibilidades para contratar con la Administración.-
B) OBJETO
Debe ser cierto, determinado y lícito , esto es que debe ajustarse a lo que dispone la Constitución, principios generales de derecho, ley y reglamentos, aplicándose el principio de jerarquía formal de las fuentes.
El contenido delcontrato se puede clasificar en esencial, implícito y eventual.-
Esencial es el que define la especie de contrato de que se trata
El contenido implícito es el que integra el contrato aunque no se hubiese mencionado expresamente. Surge del derecho vigente. Un ejemplo de esta especie lo constituye la necesaria homologación de las tarifas, por lo órganos competentes, en el supuesto de concesión deservicio público, art. 51 de la Constitución de la República. Si esa estipulación no se hubiere efectuado, de todas maneras, debe entenderse formando parte de la especie de contrato de que se trata.-
El contenido eventual es el que puede existir pero que dependerá de la voluntad de las partes. Asi el establecimiento de determinadas condiciones particulares para un contrato
C) CAUSA
Constituye elpor qué del contrato y en sede jus publicista es el motivo del acto.-
D) FIN
Es el para qué del contrato. El fin puede estar expresamente determinado. Si así no aconteciera siempre será actuar conforme al interés público.-
E) FORMALIDADES Y FORMA
Las formalidades son los requisitos necesarios para la celebración del contrato y pueden ser anteriores, concomitantes o posteriores.-
Las anterioresrefieren al modo de selección del co-contratante. La contratación administrativa se desarrolla mediante procedimientos administrativos especiales. Si existe algún vacío en los mismos, serán de aplicación los principios y normas del procedimiento administrativo común
Las concomitantes son las que deben cumplirse en el momento de celebrarse el contrato.-
Las formalidades posteriores son las que...
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