Empresariado colombiano

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia

Política de Emprendimiento Versión Final

Julio de 2009

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TABLA DE CONTENIDO
1 1.1 1.2 2 3 4 MARCO NORMATIVO Antecedentes jurídicos Instrumentos de planificación relacionados con el emprendimiento MARCO CONCEPTUAL EL PAPEL DE ESTADO EN EL FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO DIAGNÓSTICO: ÍNDICES QUE MIDEN LA ACTIVIDADEMPRENDEDORA Y EL AMBIENTE DE NEGOCIOS Global Entrepreneurship Monitor Diferencias en las motivaciones para creación de empresas (por oportunidad, necesidad u otro motivo) según género Distribución de sectores productivos de las nuevas empresas colombianas Creación de empresas en Colombia y tamaño de las mismas Cierre de empresas Informalidad empresarial Informe Doing Business Realización de reformasFacilidad para hacer negocios Scorecard LAVCA Cifras del Sistema Nacional de Creación e Incubación de Empresas Programas enfocados a impulsar el emprendimiento en jóvenes EJES PROBLEMÁTICOS PARA LA CREACIÓN DE EMPRESAS EN COLOMBIA POLÍTICA DE EMPRENDIMIENTO EN COLOMBIA Iniciación Formal de la Actividad Empresarial Simplificación de Trámites Reducción de Costos Difusión de Información Control de laInformalidad 5 5 6 7 15

15 16 17 18 19 20 21 24 24 25 29 31 34 34 35 36 37 37 38 38 3

4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.2 4.2.1 4.2.2 4.3 4.4 4.5 5 6 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4

6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 6.3 6.3.1 6.3.2 6.4 6.4.1 6.4.2

Financiamiento Promover el desarrollo de fondos de capital semilla y de riesgo en etapa temprana Fomentar el desarrollo de redes de inversionistasy ruedas de inversión para financiamiento de empresas en etapa temprana Promover el desarrollo de fondos de capital de riesgo y de fondos de capital privado Promover el acceso a servicios financieros (Banca de las Oportunidades) Fondo Emprender del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) Articulación: marco institucional de la política nacional de emprendimiento Red Nacional para elEmprendimiento (RNE) Redes Regionales para el Emprendimiento (RRE) Ejes transversales de la Política de Emprendimiento Industria de soporte no financiero Ciencia y Tecnología

38 38 39 39 39 41 42 43 45 48 48 51

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Marco Normativo
A continuación se identificarán las principales normas e instrumentos de planificación, que conforman el sustento jurídico de la política de emprendimiento.

1.1Antecedentes jurídicos
Ley 29 de 1990, por la cual se dictan disposiciones para el fomento de la investigación científica y el desarrollo tecnológico y se otorgan facultades extraordinarias. Ley 344 de 1996, por la cual se dictan normas tendientes a la racionalización del gasto público, se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones. Ley 590 de 2000, sobre promocióndel desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa colombiana, modificada por la Ley 905 de 2004 y por la Ley 1151 de 2007 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Ley 789 de 2002, por la cual se crea el Fondo Emprender. Ley 1014 de 2006, de fomento a la cultura del emprendimiento. Ley 1286 de 2009, por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias enDepartamento Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia y se dictan otras disposiciones. Decreto 393 de 1991, por el cual se dictan normas sobre asociación para actividades científicas y tecnológicas, proyectos de investigación y creación de tecnologías. Decreto 585 de 1991, por el cual se crea el Consejo Nacional de Ciencia y tecnología, sereorganiza el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología (Colciencias) y se dictan otras disposiciones. Decreto 4466 de 2006, por el cual se reglamenta el artículo 22 de la Ley 1014 de 2006, sobre constitución de nuevas empresas. Decreto 2175 de 2007, sobre la administración y gestión de carteras colectivas, en el cual se precisaron algunos aspectos relativos a los FCP....