EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO
La Superintendencia de Industria y Comercio, en el Concepto 09010008 del 31 de marzo de 2009, especificó que las empresas industriales y comercialesdel Estado, son entidades descentralizadas que forman parte de la rama ejecutiva y sólo pueden ser creadas por la ley o con autorización de ésta, con fundamento en los principios que orientan laactividad administrativa. La Constitución Política atribuye al legislador la potestad de configuración de la estructura de la administración nacional y, en especial, el establecimiento del régimenjurídico de las entidades descentralizadas. En ejercicio de esta facultad mediante la Ley 489 de 1998, se dispuso que las empresas industriales y comerciales del Estado tienen las siguientescaracterísticas:
a) personería jurídica,
b) autonomía administrativa y financiera, y
c) capital independiente, constituido totalmente con bienes o fondos públicos comunes, los productos de ellos, o elrendimiento de tasas que perciban por las funciones o servicios, y contribuciones de destinación especial en los casos autorizados por la Constitución. Igualmente se estableció que estas empresas estánsometidas a las reglas señaladas en la Constitución Política, en la citada ley, en las leyes que las crean y determinen su estructura orgánica y a sus estatutos internos, y que como integrantes de laRama Ejecutiva del Poder Público, salvo disposición legal en contrario, gozan de los privilegios y prerrogativas que la Constitución Política y las leyes confieren a la Nación y a las entidadesterritoriales, según el caso.
Respecto de la facultad del legislador de configurar la estructura y régimen jurídico de las entidades descentralizadas la Corte Constitucional ha señalado:"Ahora bien, esclaro que la calificación que haga el legislador de una entidad o de categorías de entidades como "entidades descentralizadas" (en desarrollo de la atribución contenida en el artículo 210 de la... [continua]

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