Empresas Publicas

Introducción:
En la actualidad, las empresas públicas en materia de funciones tienen una trascendencia de suma importancia en nuestro país, más allá de los servicios o productos que los mismos ofrecen, estas son un pilar fundamental en la base y sostén económico de nuestra sociedad, ya que de ellas emanan no solo miles de puestos trabajo para nosotros costarricenses y extranjeros, sino queademás un gran porcentaje de los ingresos que percibe el estado, los cuales son (o al menos en su sana teoría) invertidos posteriormente, en distintas obras para el desarrollo de nuestro territorio.
Cada uno de ellos, creados, por ley, con distintas funciones pero en busca de un solo fin, el cual es lograr socavar las coyunturas que aquejan a la sociedad, además de ello y de forma principal, brindarleuna sostenibilidad al gobierno, para que pueda operar de manera eficaz y eficiente en todas sus áreas.

Empresas Públicas
1. Definiciones
2.1 Concepto:
Las Empresas Públicas son aquellas personas jurídicas creadas para la realización de actividades productivas o la prestación de un servicio en régimen de derecho privado, cuyo capital pertenece en su totalidad o parcialmente, nomenor al cincuenta y uno por ciento, al Estado.
“Empresas Pública” se utiliza así como sinónimo de ente público, dedicado a la presentación de servicios no tradicionales, industriales o mercantiles que podrían ser realizados, o lo son, en otros países o en el propio país, por empresas privadas con fines lucrativos, que ellos no tienen, puesto que su motivación fundamental es el servicio a la sociedady no la obtención de lucro, por sus esfuerzos, aunque reciben retribución por esos servicios prestados.
El mismo adjetivo de “público” trata de resaltar esa diferencia en la motivación, ya que en general reúnen similares condiciones de organización y funcionamiento que las empresas privadas y se diferencian más en esos aspectos de eficiencia empresarial de los ministerios, dependencias ymunicipalidades.
Si bien no existe una ley que le permita al Estado explícitamente participar como socio de una empresa de servicios públicos, al ser Instituciones Autónomas se encuentra su sustento en los artículos 188, 189 y 190 de la Constitución Política de la República (C.Pol.) y en el Artículo # 4 de la Ley General de la Administración Pública (L.G.A.P)
“ARTÍCULO 189.- Son institucionesautónomas:
1) Los Bancos del Estado;
2) Las instituciones aseguradoras del Estado;
3) Las que esta Constitución establece, y los nuevos organismos que creare la Asamblea Legislativa por votación no menor de los dos tercios del total de sus miembros.”
El artículo #4 de la L.G.A.P. estable: “La actividad de los entes públicos deberá estar sujeta en su conjunto a los principios fundamentales del serviciopúblico para asegurar su continuidad, su eficiencia, su adaptación a todo cambio en el régimen legal o en la necesidad social que satisfacen y la igualdad en el trato de los destinatarios, usuarios o beneficiarios”.
2.2 Tipos:
La doctrina distingue tres tipos fundamentales de empresas del Estado:
Empresa de ente público, sea, organizada como una institución tradicional y convencional delEstado. Ejemplos de este tipo hay varias en Costa Rica:
El Instituto Nacional de Seguros (I.N.S.)
El Instituto Costarricense de Electricidad (I.C.E)
Bancos del Estado
Empresas mercantiles del Estado, creadas, personificadas y organizadas conforme figuras del derecho mercantil, generalmente como sociedades anónimas, cuyo paquete accionario en su totalidad pertenece al Estado originalmente o poradquisición posterior y que si bien en su giro se rigen por el derecho privado, normalmente, la integración de sus órganos responde a criterios de Derecho Público, así como los objetivos o fines de su gestión.
Empresas Mixtas, en que el Estado participa con particulares en la constitución del capital social.
2.3 Diferencias de las Empresa Pública y Privadas:
A pesar de converger en...