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CÓDIGO TRIBUTARIO
(Decreto Supremo No. 1016-A)

INTRODUCCIÓN

Quito, a 2 de Diciembre de 1.975

Señores MINISTRO DE FINANZAS Y
CONTRALOR GENERAL DE LA NACIÓN
En sus Despachos.-

De nuestras consideraciones:

Como integrantes de la Comisión Interinstitucional, a la que, el 10 de Abril de 1.974, correspondió el agrado de poner en manos del entonces Ministro de Finanzas,Economista Jaime Moncayo G., el Proyecto del Código Tributario de la República, hemos recibido el encargo de proceder a una última y definitiva revisión de dicho Proyecto, en forma que permita su inmediata expedición, como una de las leyes y realizaciones trascendentales de la transformación que anhela el País.

La Comisión que nos hemos honrado integrar, ha realizado la revisión recomendada y haactualizado el Proyecto, en los contados puntos en que ello ha sido preciso, con vista de los cambios operados en el panorama normativo nacional, en el lapso corrido desde comienzos de 1.974 a esta parte, y, en especial, en consideración del cuadro de reformas a la Ley Orgánica de Hacienda, Ley de Remuneraciones, y otras conexas; ha actualizado el Libro referente al Órgano de loContencioso-tributario, en base de las más recientes experiencias vividas en la materia y que han aconsejado su perfeccionamiento creciente y conformación final; y, ha creído de su deber, hacerse eco del clamor que respetables organizaciones de profesionales (Colegios de Abogados) y de las fuerzas vivas del País (Cámaras de Comercio e Industrias), han formulado respecto a ciertos "estímulos" administrativos, o de lossistemas de afianzamientos que han significado la conservación residual el criticado y discutido principio del solve et repete, o pago previo, para el ejercicio de las acciones contencioso-tributarias, que han devenido en dispendioso arbitrio al que han debido someterse los administrados para formular sus defensas, en una odiosa discriminación de poder económico que abría la posibilidad de acudir,ante el Órgano Jurisdiccional, en demanda de justicia sólo a los que por sus posibilidades estaban capacitados para ello, y que, en no pocos casos, ha significado o equivale, a vedar el acceso a la Justicia. Por tales consideraciones, se ha realizado la revisión y ajustes necesarios en el Proyecto, y, de modo especial, en lo atinente al Instituto del Solve et Repete y de su sustituto, elafianzamiento, que en Doctrina, según anota Carretero Pérez, se torna ya cuestionable que su fundamentación, incluso, provenga de las clásicas presunciones de "legalidad" y de "ejecutividad" de los actos administrativos, y únicamente quedaría como razón admitida por la Jurisprudencia, el utilitario y magro "interés de la Hacienda Pública".

La comisión cree haber realizado el honroso y trascendentalcometido y somete a la consideración del Supremo Gobierno, el Proyecto del Código Tributario, debidamente revisado y actualizado, en franca respuesta a los requerimientos de la hora presente.

Del señor Ministro de Finanzas y del Señor Contralor,

Muy atentamente,
DIOS, PATRIA Y LIBERTAD,
La Comisión Revisora;

DR. JUAN BOADA PÉREZ
Presidente del Tribunal Fiscal de la República
DR. LUISHIDALGO LÓPEZ
Subcontralor General de la Nación
DR. VICENTE GARCÍA MANCHENO
Magistrado del Tribunal Fiscal
DR. RODRIGO GARCÉS MOREANO
Director General de Rentas Encargado

Quito, a 10 de Abril de 1.974

Señores
MINISTRO DE FINANZAS Y
CONTRALOR GENERAL DE LA NACIÓN
En sus Despachos

De nuestras consideraciones:

La Comisión Interinstitucional organizada por el entonces personero delMinisterio de Finanzas, señor Economista Enrique Salas Castillo y por el señor Contralor General de la Nación, con representantes del Ministerio en mención, de la Contraloría y del H. Tribunal Fiscal de la República, con el específico encargo de estudiar y formular un Proyecto de Código Tributario acorde con el momento que vive el país y con las necesidades nacionales, ha concluido su honrosa tarea...
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