ENFOQUE DE CAPACIDADES DESARROLLO HUMANO E IGUALDAD DE G NERO
HUMANO E IGUALDAD DE GÉNERO
La ampliación de las capacidades, la expansión de las liber
tades individuales, constituye el aspecto central del desarrollo
hum ano. Este proceso supone la creación de un entorno en el
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
que las personas puedan vivir en form a productiva y creativa
define aldesarrollo hum ano como la posibilidad de disfrutar,
de acuerdo con sus necesidades e intereses. De acuerdo con
en igualdad de oportunidades, una vida prolongada, saludable
Haq (2003) lo anterior implica que el funcionamiento de los
y creativa (PNUD 1995). A diferencia de otras visiones de desa
mercados genere los recursos que permitan a los individuos
rrollo que enfatizan resultados — i.e.,alcanzar un determinado
acceder a determinadas capacidades socialmente valoradas.3
nivel de ingreso o consum o, o disponer de un conjunto de bie
Para ello, se requiere también que otras instituciones sociales
nes y servicios— , el enfoque del PNUD concibe el bienestar
(como aquellas encargadas de generar m arcos normativos y
de las personas como un proceso en el que hom bres y m ujeres
legales, ola familia, entre otras) propicien un contexto donde
son capaces de mantener y am pliar las opciones para realizar
el acceso a los recursos simbólicos (poder, autoestima, autono
lo que valoran y desean hacer. El desarrollo hum ano significa
mía) ocurra en igualdad de oportunidades. En consecuencia, el
la ampliación de lo que las personas pueden ser y hacer.
El enfoque de capacidadesconstituye el fundam ento teó
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objetivo de las políticas públicas debería gravitar en torno a las
intervenciones que expandan las capacidades de las personas.
rico detrás del paradigm a de desarrollo hum ano y permite
Este enfoque tam bién centra su atención en evaluar las
esclarecer la conexión entre el desarrollo hum ano y la des
políticas que identifiquen si los m edios o recursos necesaigualdad de género. Este enfoque, desarrollado por Amartya
rios están disponibles para cada capacidad — por ejemplo, en
Sen, prem io Nobel de Economía en 1998, define el desarrollo
el caso de una buena salud: acceso a agua potable, servicios
hum ano como un concepto dinámico referido a las condicio
m édicos, vacunación, conocimientos básicos de salud, poder
nes en las cuales las personaspuedan ser y hacer lo que ellas
de decisión, etc. Aunque los recursos financieros y m ateriales
deseen, lo que juzguen valioso (Sen 1990, 1997, 2005). Tam
son clave para m uchas capacidades, para este enfoque tam
bién im plica el progreso y el bienestar hum anos con libertades
bién son im portantes elementos como las prácticas políticas,
sustanciales, es decir, poder hacer las cosas que sevaloran y se
sociales y culturales; el marco institucional; los bienes pú
desean hacer, teniendo opciones para hacerlo (PNUD 1995).2
blicos; las tradiciones, y los hábitos (Robeyns 2005). De esta
Las capacidades refieren a las oportunidades para ser y ha
form a, los indicadores de progreso económico son evaluados
cer m ientras que los funcionamientos refieren a lo que una
en relación a suimpacto, dado el contexto político, social y
persona es o hace. Para el enfoque de capacidades, un bien
cultural, en el ejercicio efectivo de las libertades fundam enta
puede permitir un funcionam iento aunque es distinto al bien
les de las personas (Haq 2003). Las definiciones de los térm i
m ism o. No obstante, “los funcionam ientos logrados por una
nos ‘capacidades’ y ‘funciones’ nocontienen juicios de valor
persona pueden no ser suficientes para determ inar la calidad
sobre el contenido concreto del conjunto de opciones para
general de vida o el bienestar de una persona. Para esto es
‘ser y hacer’ de los individuos. Lo que los individuos decidan
necesario conocer los funcionam ientos entre los cuales pudo
ser y hacer depende de sus experiencias personales y de los...
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