Enfoques para el análisis de políticas públicas ANDRE-NOEL ROTH (Ed)
Maestría de Políticas Públicas
Teoría de las Políticas Públicas
Prof. André – Noël Roth
Estudiante: Santiago Albuja E. 28 de noviembre de 2014
Reseña del texto: Enfoques para el análisis de políticas públicas
ANDRE-NOEL ROTH(Ed), Universidad Nacional de Colombia, Bogotá 2010, Cap. 1 “Las políticas públicas y sus principales enfoques analíticos” André-Noël Roth Deubel pp. 17-65
CONTENIDO
El autor menciona que el análisis y la investigación académica de las políticas públicas se desarrollaron en Norteamérica a mediados del siglo XX. Existe una dificulta semántica en el idioma español respecto al término política yaque puede tener tres acepciones distintas; en contraste con el inglés que si las distingue: polity, que se refiere a la esfera política en general, politics que trata sobre las actividades para conseguir el poder político, y policy que señala las acciones de las autoridades públicas. Posteriormente el autor plantea la relación original de las políticas públicas con la Polizeiwissenschaft ociencias de la policía del siglo XVII como lo plantea Foucault (2006: 355) para explicar el objetivo de ordenamiento de la sociedad y de su bienestar. Con esta aclaración, en el texto se presentan algunas definiciones del concepto de política pública. Para el autor una política pública es un “conjunto conformado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios yacciones que son tratados por lo menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática” (Roth, 2002: 24). El autor al definir las políticas públicas cita las tres características fundamentales planteadas por Lasswell: enfoquemultidisciplinar, orientación a la resolución de problemas y orientación por valores.
El primer enfoque conceptual acerca del análisis de la política pública es el ciclo de la política o modelo secuencial propuesto por Lasswell (1956) y desarrollado más ampliamente por Jones (1970). Este enfoque conceptual está influenciado por el positivismo y neopositivismo, y contiene cinco etapas: i)definición y puesta en agenda del problema, ii) formulación de soluciones, iii) toma de decisión, iv) implementación, y v) evaluación. Frente al ciclo de la política, el autor menciona los aportes de Dror (1970) que gira en torno a la necesidad de una nueva aproximación que considere elementos “extraracionales” o irracionales y no únicamente elementos tradicionales. Adicionalmente se agregan laspropuestas de Sabatier y Jenkins-Smith (1993) que señalan las limitaciones conceptuales por tener “un sesgo top-down” y carecer de una “teoría causal”. Debido a estas limitaciones se han propuesto varios enfoques para el análisis de la política pública.
Existen tres teorías principales para el análisis de la política pública. Las teorías tradicionales se basan en variables objetivas para explicarlas políticas públicas. Por otro lado, las teorías integracionistas consideran que es importante complementar el uso de variables medibles con variables valorativas o subjetivas. Por último, las teorías interpretativistas descalifican el análisis tradicional (objetivista y neopositivista) y se centran en la importancia de la argumentación, la retórica, la subjetividad y los discursos.
Losenfoques tradicionales
Hacen énfasis en factores objetivos y frecuentemente se basan en las teorías de elección racional, del Public Choyce, de la economía neoclásica y del individualismo metodológico.
Los enfoques integracionistas
En este grupo se pueden situar los enfoques neoinstitucionalistas, el Advocavy Coalitions Framework de Sabatier y Jenkins, los enfoques de redes, y el enfoque por los...
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