Ensayo

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Políticas de educación básica 2006-2011
Martín Benavides y José Rodríguez

© Consorcio de Investigación Económica y Social Antero Aspíllaga 584, San Isidro Teléfonos 421-8082 / 421-7968 © Grupo de Análisis para el Desarrollo – GRADE Av. del Ejército 1870, San Isidro Teléfonos 264-1780 / 264-3344 © Pontificia Universidad Católica del Perú, Departamento de Economía – PUCP Av. Universitaria,cuadra 18, San Miguel Teléfono 626-2000

Edición: Lima, febrero de 2006 Corrección de estilo: Alberto Ñiquen Cuidado de edición: Myriam Arriola Diseño gráfico: Gerardo Paz, Carmen Inga Arte de carátula: Roni Heredia Impreso por Ediciones Nova Print SAC

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú No. 2006-0324 ISBN 9972-804-43-7

El Consorcio de Investigación Económica ySocial (CIES) está conformado por más de treinta instituciones de investigación o docencia y cuenta con el auspicio de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) y otras fuentes de cooperación. El Proyecto Elecciones Perú 2006: fortaleciendo el debate nacional es una iniciativa del CIES con el auspicio de lassiguientes instituciones: Banco Interamericano de Desarrollo (BID), National Endowment for Democracy (NED), International Development Research Centre (IDRC), Canadian International Development Agency (CIDA), Banco Mundial-Perú, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Mesa de Género de la Cooperación Internacional (MESAGEN). CIES,GRADE y PUCP no comparten necesariamente las opiniones vertidas en la presente publicación, que son responsabilidad exclusiva de sus autores.

Contenido

PRESENTACIÓN

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RESUMEN EJECUTIVO

7

INTRODUCCIÓN

9

1. DIAGNÓSTICO 1.1 Logros educativos 1.2 Balance de la investigación realizada

11 11 19

2. ELEMENTOS DEL ESCENARIO PARA LAS POLÍTICAS 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 DiagnósticoConsideraciones demográficas Consideraciones financieras Institucionales: el Ministerio de Educación Políticas: el Sutep ¿Cómo superar algunos de los obstáculos para la nueva reforma educativa?

20 20 20 22 24 27 28

3. PROPUESTAS DE POLÍTICAS PARA EDUCACIÓN BÁSICA 3.1 Los cuatro pilares 3.2 Hoja de ruta

29 30 33

BIBLIOGRAFÍA

38

ANEXO

41

Presentación

El presente documentopropone políticas de educación básica para el periodo 2006-2011 en cuatro áreas clave: 1) equidad e igualdad de oportunidades; 2) capacitación, remuneraciones e incentivos al rendimiento docente; 3) procesos pedagógicos y metas de aprendizaje; y 4) infraestructura y servicios básicos. En materia de equidad, los autores plantean universalizar la cobertura de la educación inicial en las zonas máspobres, mejorar las escuelas multigrado, ejecutar un programa de secundaria rural y promover el involucramiento educativo de las familias rurales. Con respecto a los recursos humanos, el texto subraya la necesidad de un nuevo sistema de remuneraciones basado en el esfuerzo y la productividad, así como mecanismos de capacitación de los maestros. En términos pedagógicos, el trabajo propone la definiciónde metas claras de aprendizaje, con procesos de rendición de cuentas, tanto en el nivel nacional como en las mismas escuelas. Finalmente, se propone mejorar la infraestructura y servicios básicos de los centros educativos más precarios. Estos cuatro pilares de la reforma educativa están basados en un diagnóstico que identifica al bajísimo rendimiento escolar como el problema central de laeducación básica en el Perú. El texto también analiza el escenario demográfico, financiero e institucional donde se aplicaría la reforma; y culmina especificando una hoja de ruta que permita materializar los cambios propuestos. El documento es parte del proyecto Elecciones Perú 2006: fortaleciendo el debate nacional. Este proyecto es una iniciativa del Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES),...
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