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PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PÚBLICO

UNIDAD 2: Evolucion del Pensamiento Administrativo Público

AUTOR: DR. JOHN JAIRO MORALES ALZATE

EQUIPO UNIVERSIDAD VIRTUAL - ESAP
Jaime Antonio Quiceno / Luis Farley Ortiz / Luis Miguel Cabrera G / Karla Salguero Diseño Gráfico. Monica Silva Elías / Fredy David Gil R

Curso Básico. Pensamiento Administrativo Público Unidad 2. Evolución delPensamiento Administrativo Público

IDEAS PRINCIPALES No es posible abordar el pensamiento administrativo público desde una sola perspectiva, ni basado en sus autores mundialmente reconocidos; es necesario conocer el contexto histórico que le ha servido de trasfondo para su desarrollo. En esta parte del módulo, se tratará el tema de la evolución del pensamiento administrativo público, y su presencia enEuropa (Francia, España, Alemania, Italia y reino Unido) y en los Estados Unidos. COMPETENCIAS COGNITIVAS: Entender los cambios institucionales tanto del Estado como de los sistemas de producción, distribución y consumo Interno-Nacional y de transacciones internacionales. La comprensión de las causas políticas como hechos de cambio, las modificaciones de estructuras económico-financieras y losnuevos roles del Estado, son los logros a obtener. AXIOLOGICAS: A partir de la nueva unidad productiva, la fabrica y de los hechos de las invenciones tecnológicas, se establecen las bases del conocimiento positivo-racional de las relaciones sociales y las dimensiones de la administración general y científica con sus principios rectores. El Estado- Nación laico regula nuevas relaciones económicas,sociales y políticas, la comprensión de estas nuevas reglas en la competencia especializada para gestores públicos. PROCEDIMENTALES: Esclarecer el surgimiento de la sistematización de los nuevos conceptos administrativos en la teoría general de la administración de Henry y Fayol y en los principios de la administración científica de Federico Taylor.

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1 MARCO GENERAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EN ESTADOS UNIDOS

Para comprender el desarrollo del pensamiento de la administración pública se requiere remitirnos a los anglosajones, quienes en un principio tuvieronafinidades conceptuales, pero que con el transcurrir del tiempo se fueron acentuando diferencias en los enfoques y sus alcances. En los Estados Unidos de América surgieron movimientos intelectuales de diversa índole, pero se caracterizó por su acento en la relación Política – Administración, con rupturas y nuevos caminos de evolución. Con el fin de tener una visión de los planteamientosNorteamericanos sobre el tema, hemos seleccionado cuatro textos (prácticamente clásicos) que contienen los elementos más relevantes de la problemática planteada por ellos y un texto que resumen la evolución académica de la administración pública en Estados Unidos. El primer texto, El Gobierno en Acción, escrito por Ricardo Uvalle Berrones, expresa desde su inicio que el objetivo consiste en destacar laimportancia del estudio del ejecutivo a partir de su oposición histórica con el legislativo. Describe cómo la fuerza del ejecutivo, que tenía durante la monarquía absoluta: es debilitada; anulado de la escena política y mermado en la fase de la República Parlamentaria; Así mismo, muestra cómo la clase capitalista asume la dirección política del Estado, por ende, hace del Estado liberal un Estado declase; sin embargo, dice gobernar en nombre del “interés general”, no para suprimir las condiciones injustas de la sociedad civil, sino para equiparar en el plano formal a los individuos privados. Al separarse el Estado y la sociedad, la clase capitalista proclama los derechos del hombre y define el espacio que les corresponde, es decir, la sociedad civil; considerando, que la función del Estado...
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