Equidad educativa con calidad

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INSTITUTO DE PEDAGOGIA POPULAR

INFORME Nº 44
Noviembre 2005

EQUIDAD EDUCATIVA: ¿EL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL ES UNA OPORTUNIDAD?
Arturo Miranda Blanco
Bien sabemos que el Consejo Nacional de Educación (CNE) ha puesto al debate una propuesta de “Proyecto Educativo Nacional” (PEN), donde se postula enfrentar el problema de la equidad y calidad en la educación nacional. Sin bien estas doscategorías no deben separarse, por razones didácticas vamos a referirnos al tema de la equidad, postulando que la propuesta del CNE deberíamos encararla como una oportunidad. La educación como derecho humano no sólo coadyuva al desarrollo de cada persona, sino que permite a los sujetos interactuar con determinadas capacidades. En ambos casos la educación resulta una necesidad en el desarrollo dela condición humana y por ello es un derecho. En la medida que existe un nexo consustancial entre sujeto individual y colectivo, debemos entender también que la equidad educativa es inseparable al mismo derecho individual a la educación. En consecuencia, no existe derecho a la educación sin equidad y viceversa.1 GRAVEDAD DEL PROBLEMA Si la equidad es igualdad de oportunidades para educarse concalidad y pertinencia, deberíamos asumir que ella es equidad en el acceso, en los aprendizajes, en los recursos educativos, equidad de género, equidad por área de residencia, etc. Analizando todas y cada una de estas dimensiones, encontraremos que la inequidad educativa es amplia en el país. Se trata de un problema que cuestiona la misma razón de ser al derecho a la educación. Más allá de cualquierdefinición la estadística oficial publicada por el MED2 nos permite afirmar que (ver cuadro 1) en lo que equidad de género se refiere, en el tema de cobertura (bruta y neta), las cifras son parejas o en algunos casos favorecen al género femenino como es el caso de la cobertura neta en primaria (93% mujeres y 92% varones) y la cobertura neta en secundaria (71.4% mujeres y 68.1% varones), sin embargoel porcentaje de desaprobados, retirados y estudiantes con extra edad desfavorece a las mujeres. Los indicadores de la educación clasificados por área de residencia manifiestan un evidente desequilibrio desfavorable al ámbito rural. El número promedio de años de escolaridad de la población adulta es mayor para el área urbana 9.9 frente a 6.6 del área rural, sin embargo, en el caso del porcentajede estudiantes retirados se da la situación inversa: 2.4% urbano y 9.0% rural para primaria; y, 4.6 % urbano y 10.8% rural para secundaria. Esto explica en gran
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Sigfredo Chiroque Chunga. La Equidad Educativa como Derecho Individual y Colectivo. EN: Seminario Equidad, Desarrollo y Políticas Educativas. Lima, octubre del 2005. Ministerio de Educación. Indicadores de la Educación. Perú 2004.Lima – Perú, 2005. 1

medida, igual desbalance en el tema de la extraedad, 5.3% urbano y 16.3% rural para primaria; y, 8.1% urbano y 23.5% rural para secundaria Cuadro 1 Perú: indicadores educacionales por condición de pobreza, género y área de residencia, 2003
Género Área de residencia Urbana 71.4 98.3 91.5 61.6 94.3 80.9 82.8 95.8 64.2 79.1 10.8 1.1 2.3 11.8 9.9 5.7 10.1 2.4 4.6 83.6 95.85.3 8.1 71.0 68.2 22.8 31.3 48.0 69.0 6.0 14.0 36 28 3.0 Rural 50.1 93.3 77.0 42.5 90.2 52.6 58.5 82.8 24.3 36.9 33.9 7.5 16.3 42.8 6.6 12.8 9.7 9.0 10.8 73.3 83.7 16.3 23.5 78.5 72.5 25.1 23.5 2.0 17.0 0.0 0.0 74 46 37.0 No pobre 75.9 98.6 91.8 66.5 93.9 83.4 86.6 96.1 68.0 80.9 11.4 1.0 2.1 12.9 10.0 5.3 9.6 2.3 4.1 85 96.1 4.1 5.6 68.5 67.1 21.2 30.4 44.0 73.0 6.0 17.0 31 24 8.0 Pobreza Pobre64.0 96.6 86.8 54.8 93.4 71.3 73.1 92.9 45.0 57.9 16.8 2.8 18.6 28.3 8.4 10.7 10.3 5.7 6.7 75.9 93.6 13.1 14 80.9 70.1 25.4 29.3 7.0 36.0 0.0 3.0 76 46 32.0 Pobre extremo 43.5 92.7 75.5 35.7 90.0 47.9 53.7 78.4 17.4 27.8 36.5 10.5 21.0 48.8 6.0 15.0 11.4 11.1 10.1 69.9 80.7 20.2 25.9 78.8 75.6 27.1 27.1 3.0 21.0 0.0 1.0 104 66 36.0

Indicadores
Tasa de cobertura total de 3 a 5 años Tasa de...
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