Especial financiacion de las ccaa

1.INTRODUCCIÓN:

. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político(art.1.1CE). En cumplimiento de esta definición se establece la necesidad de que todos los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto delordenamiento jurídico(art9.1.CE).

Los poderes públicos catalanes, en concreto el Parlamento de Cataluña ha elaborado un nuevo Estatuto de autonomía.El objeto de este trabajo se cifra en comprobar si dicho proyecto es o no conforme a la constitución, en particular si el sistema tributario que se diseña en ese proyecto esta de acuerdo con el sistema tributario que se contempla de la CE.

2.El sistema definanciación español: la financiación del Estado y de las Comunidades Autónomas.

En primer lugar conviene advertir que la CE consigna que el estado tiene un poder tributario originario(133.1CE La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al Estado, mediante Ley), mientras que las Comunidades Autónomas y la entidades locales tienen un poder tributario derivado(133.2CE Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones locales podrán establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitución y las Leyes.).

Con el termino originario, la CE no alude a la soberanía, sino a las menores limitaciones del poder tributario del estado respecto de las Comunidades Autónomas y corporaciones locales.

Los principios ordenadores por los que se rige el sistematributario español son:

*Principio de ordenación del sistema tributario, que se lleva a cabo mediante el principio de justicia material que viene reflejado en el art.31.1CE “Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcanceconfiscatorio.”

*Principio de legalidad; reflejado en el art.31.3CE “Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la Ley.” Además, la CE, concreta este principio cuando afecta a las Comunidades autónomas en los arts.133.2”Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones locales podrán establecer y exigir tributos, de acuerdo con laConstitución y las Leyes.” y 157.3 “Mediante Ley Orgánica podrá regularse el ejercicio de las competencias financieras enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de colaboración financiera entre las Comunidades Autónomas y el Estado.”

*Principio de coordinación con la Hacienda Estatal, que constitucionalmente esta recogido enel art.156CE “Las Comunidades Autónomas gozarán de autonomía financiera para el desarrollo y ejecución de sus competencias con arreglo a los principios de coordinación con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los españoles.”

*Principio de solidaridad, recogido en el art.2CE “La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible detodos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.” y en el art.138.CE”1. El Estado garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artículo 2 de la Constitución, velando por el establecimiento de un equilibrio económico, adecuado y justo entre las diversaspartes del territorio español, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas no podrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales.”
Este principio, lo que pretende es coordinar la unidad de la nación española con la descentralización del Estado y su razón de ser es la disparidad de...