Estado Actual Mexicano








EL ESTADO MODERNO EN MÉXICO


Pedro Salazar Ugarte


I. Nota iNtroductoria

El tema del Estado moderno ha sido uno de los tópicos recurren-
tes de la teoría política moderna y contemporánea. Cuestiones como el surgimiento del concepto, sus implicaciones, la posibi- lidad de utilizarlo fuera del contexto de la modernidad, además de sus vinculaciones con ámbitos comoel derecho, la economía
y otras esferas de la convivencia humana y su organización —tí- picamente la sociedad y el gobierno—, han ocupado la atención de los estudiosos de la política desde Maquiavelo hasta nuestros días. Lo cual implica una complejidad considerable que aumenta
si agregamos la variable del espacio y del tiempo. Por lo mismo, los alcances de este breve ensayo son inevitablementelimitados. Lo cual, dicho sea de paso, encuentra contexto y justifcación en
la temática general de este proyecto editorial.
La primera cuestión que debemos resolver para tratar el tema que me ha sido asignado es el de la defnición del mismo: ¿de qué hablamos cuando hablamos del “Estado moderno”? Y, en el caso de este volumen, la difcultad del reto trasciende el plano teórico porquelos coordinadores nos han pedido aproximarnos
a nuestras temáticas teniendo en cuenta la “formación y perspec- tivas del Estado en México y en América Latina”, lo que supone tomar en consideración la realidad política de un contexto deter- minado. Así las cosas, aunque centremos la atención en el ámbito mexicano (que será a lo que me limitaré en este ensayo), para abordar el tema demanera adecuada, la refexión debe combinar las herramientas teóricas con las notas de contexto y, por lo mis-


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mo, la pregunta general debe reformularse de la siguiente manera:
¿qué podemos decir de la formación y las perspectivas del Estado mexicano moderno? Lo cual, por supuesto, en primer lugar, im- plica despejar la interrogante inicial y ofrecer unacaracterización plausible de lo que es, en el plano teórico, el Estado moderno y ubicar esa defnición en el contexto mexicano. A ello estará dedi- cada la primera parte de este trabajo.
Narrar el proceso de formación del Estado moderno en Méxi- co es una tarea titánica que no es posible afrontar en este texto. Ello, sobre todo, porque una empresa de esa naturaleza exigiría una visiónmultidisciplinaria con perspectiva histórica. Lo cual, además de requerir una formación que no es la mía, implicaría detenerse a mirar algunos momentos de la historia de nuestro país con detalle. Con este ensayo me propongo, por el contrario, como fnalidad principal la de ofrecer una aproximación general
—y espero que no por ello insustancial— a la azarosa y compleja conformación de nuestro Estado. Conese objetivo he optado por dedicar la segunda y tercera partes de este trabajo a indagar cuáles fueron algunos de los principales desafíos y disyuntivas que tu- vieron que sortearse para que nuestro Estado adquiriera la forma
y características que ahora tiene. El segundo apartado, de hecho, estará dedicado a inquirir sobre estas cuestiones en el contexto del siglo XIX (sobre todo, por razonesque son fáciles de comprender, en la segunda mitad de esa centuria) y el tercero estará dedicado al mismo tema pero pensando en el siglo XX. Creo que esa perspec- tiva centrada en los problemas y en los retos puede ser fructífera para comprender cuál es el estado de nuestro Estado —si se me permite la expresión— en la primera década del siglo XXI.
El tema de las perspectivas nos obliga atomar distancia de nuestro objeto principal porque supone poner bajo la lupa al Es- tado contemporáneo (que, desde el punto de vista teórico, sigue siendo un Estado moderno pero cuyo análisis se ubica temporal- mente en nuestro tiempo histórico) y mirar hacia el futuro. Y en ello debemos ser muy cautelosos para evitar adentrarnos en el fangoso terreno de la especulación y de las...