Estado como actor internacional

Páginas: 16 (3994 palabras) Publicado: 25 de agosto de 2012
El Estado como actor internacional
Aunque en los últimos años el número de actores internacionales y su papel en el escenario internacional se ha incrementado, los Estados son y serán los protagonistas.

La Paz de Westfalia de 1648, que puso fin a la Guerra de los Treinta Años, marcó el nacimiento del sistema estatal, en el que el principio de soberanía territorial en los asuntosinterestatales fue ampliamente aceptado. A partir de entonces, surge una etapa que marcó las relaciones internacionales hasta antes de la Primera Guerra Mundial, así se desarrolla una comunidad mundial constituida por Estados soberanos que resolvían sus diferencias en forma privada, aceptando el uso de la fuerza; buscaban promover su interés nacional por encima de todo y, aceptaban la lógica delprincipio de efectividad, es decir, el principio de que el poder crea derecho en el mundo internacional.[1] Hoy en día, el sistema internacional ha cambiado substancialmente, sobre todo, como ya lo hemos dicho, por el incremento de actores en las relaciones internacionales.

a) Concepto

Partiendo de la definición de Reynolds del Estado “como una entidad jurídica abstracta, representantede la unidad de una población con un territorio determinado, jurídicamente soberana y dotada de un gobierno que actúa en su nombre para servir a los fines generales de la población.”[2] Y tal como se ha aceptado mayormente, el Estado moderno se encuentra constituido por tres elementos: territorio, población y Gobierno (organización política); integración que fue recogida por el art. 1 de laConvención sobre Derechos y Deberes de los Estados o de Montevideo: “El Estado como persona del Derecho Internacional debe reunir los siguientes requisitos: I. Población permanente. II. Territorio determinado. III. Gobierno. IV. Capacidad de entrar en relaciones con los demás Estados.” [3]

El surgimiento del Estado moderno labró un nuevo terreno discursivo en el que se materializaron nocionestales como soberanía, independencia, representación y legitimidad, que vinieron a transformar radicalmente, las concepciones tradicionales del derecho, la comunidad y la política.[4]

La naturaleza del Estado es dual: por un lado es un concepto jurídico encuadrado en una serie de normas organizadas (un sistema normativo); y por otro lado, es un cuerpo político estructurado sobre la base deun principio de legitimidad que lo distingue de cualquier otro cuerpo y que le da su identidad única. Asimismo, tiene un rol doble: es al mismo tiempo la expresión y la totalidad de una sociedad nacional y, es el más importante de las instituciones internacionales.[5]

b) Estado y soberanía

El atributo esencial del poder del Estado es la soberanía, Hermann Heller[6] en su Teoría delEstado, “...significa, pues, la soberanía de la organización estatal como poder de ordenación territorial supremo y exclusivo.” Dicho de otra manera, es el núcleo del Estado moderno y está vinculada a otros conceptos políticos claves, tales como poder, legitimidad y autoridad.[7]

El Estado como estructura organizada de poder, tiene como función garantizar una convivencia ordenada, lo quesignifica que, “debe de dotarse a los titulares de funciones estatales con “poder estatal”: la facultad de regular obligatoriamente la conducta en esa comunidad y de forzar la conducta prescrita con los medios del poder”[8] de esta manera, “todo poder estatal, por necesidad existencial, tiene que aspirar a ser poder jurídico; [...] valer como autoridad legítima que obliga moralmente a la voluntad.”[9]La supremacía del poder del Estado implica la competencia de decidir sobre la extensión de las competencias estatales –la competencia de las competencias o supremacía de competencias–[10] la que se encuentra prevista en las normas constitucionales fundamentales. Así, la organización del Estado tendrá que garantizar la seguridad jurídica, justifica que los actos estatales entrañen la presunción...
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