Estado, Ética y Servicios Públicos.
Tema I
La Administración Pública.

1. Concepto y Análisis de histórico de la Administración Pública.
Concepto de Administración Pública:

La doctrinapostula el carácter anfibológico del vocablo, en virtud que adopta dos significados distintos, e inclusive contrapuestos:
Actividad, es decir, a la realización de una acción para el logro de uno o variosasuntos, o mejor dicho, a la gestión de esos asuntos.
A la Persona u Organización que realiza la acción o gestión.

Ahora bien, el Artículo 141 de CRBV preceptúa:
"La Administración Pública estáal servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejerciciode la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho"
Podemos definir la Administración Pública como el contenido esencial de la actividad de correspondiente al Poder Ejecutivo, y serefiere a las actividades de gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las necesidades públicasy lograr con ello el bien general, dicha atribución tiende a la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante laemisión y realización del contenido de actos administrativos emitidos ex profeso.

Análisis Histórico de la Administración Pública.

Escuela de Viena:
Los máximos exponentes de esta corriente fueronHans Kelsen y Adolfo Merkl, formularon la teoría gradualista o de la doctrina pura del derecho. Para esta escuela toda función del Estado es función creadora del derecho; es lo que se ha llamado la"teoría de la formación del derecho por grados", y que encuentra su imagen en la pirámide de Kelsen.
Kelsen observa que en la función administrativa, como en la jurisdiccional, hay también creación... [continua]

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