Estatuto de las personas y ciudadanos

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VI. EL ESTATUTO DE LAS PERSONAS Y LOS CVIUDADANOS
Para que exista un Estado no solo es necesario un territorio con un sistema de organización política, sino por sobre todo un pueblo asentado en el mismo, compuesto por personas con derechos y obligaciones. Por tanto, como uno de los elementos fundamentales de la organización política del Estado, está el estatuto de las personas y de losciudadanos, a quienes corresponde el ejercicio de los derechos políticos.
Las personas, en cualquier Estado, se dividen en general en extranjeros y nacionales, es decir, en personas que no tienen vinculo jurídico esencial con el Estado y las que si lo tienen. Por ello, el articulo 45 de la Constitución de 1961 establecía que “Los extranjeros tienen los mismos deberes y derechos que los venezolanos, conlas limitaciones o excepciones establecidas por esta Constitución y las leyes”. Esta norma, sin embargo, desapareció del texto constitucional y nada se establece en la Constitución de 1999. No obstante, es evidente que el principio sigue rigiendo en la forma expresada, derivada del derecho fundamental a la igualdad ante la ley (art. 21) y de la regulación expresa de la nacionalidad y ciudadanía, loque por exclusión permite construir el régimen de los extranjeros.
1. El régimen de la nacionalidad.
A pesar de las propuestas por modernizar el régimen de la nacionalidad, en la Constitución 1999 no se avanzo mayormente en cuanto a la regulación del jus soli y del jus sanguinis como elementos determinantes de la nacionalidad, en relación con el régimen de la Constitución de 1961, los cualesen general, siguen teniendo una consagración de carácter absoluto.
A. La nacionalidad venezolana originaria o por nacimiento.
En el mismo sentido que lo regulado en el artículo 35 de Constitución de 1961, el artículo 32 de la Constitución de 1999 establece que son venezolanos por nacimiento:
1. Toda persona nacida en territorio de la República.
2. Toda persona nacida en territorioextranjero, hijo o hija de padre venezolano y madre venezolana por nacimiento.
3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la República o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
4. Toda persona nacida en territorioextranjero de padre venezolano por naturalización o madre venezolana por naturalización siempre que antes de cumplir dieciocho años de edad, establezca su residencia en el territorio de la República y antes de cumplir veinticinco años de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
De esta forma, por supuesto, se deduce la permanencia del elemento del jus soli absoluto, en elsentido de que basta con nacer en el territorio nacional, así sea por accidente y sin que se establezca jamás algún vínculo con la Nación, para ser venezolano por nacimiento. No se tomaron en cuenta, por lo demás, los graves problemas migratorios que se han desarrollado en las últimas décadas, de latinoamericanos indocumentados, que están afectando el concepto mismo de nacionalidad venezolana.
Por otraparte, también pertenece el carácter absoluto del jus sanguinis en cuanto a los hijos de padres y madre venezolanos por nacimiento nacidos en el extranjero, que son venezolanos por nacimientos, así no establezcan jamás vínculo alguno con la Nación.
B. La nacionalidad venezolana derivada o por naturalización.
En cuanto a la regulación de la nacionalidad venezolana por naturalización, elrégimen de la Constitución de 1999 sigue la orientación de las normas de la Constitución de 1961, con algunas modificaciones en cuanto a ala exigencia constitucional de al menos 10 años de residencia para obtener la carta de naturaleza; en cuanto al vinculo de la naturalización derivado del matrimonio, que ahora no solo beneficia a la extranjera casada con venezolano sino también al extranjero casado...
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