Estrategias de implementacion de proyectos de generacion de ingresos y capacitacion laboral en el programa idp´s de oim

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ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION DE PROYECTOS DE GENERACION DE INGRESOS Y CAPACITACION LABORAL EN EL PROGRAMA IDP´s de OIM

Por: Iván Moreno Sánchez

INTRODUCCION

El tema de la generación de ingresos y empleo para poblaciones vulnerables en Colombia, ha estado presente más en los discursos de política pública que en los instrumentos y mecanismos operativos para su implementación.

Habríaque reconocer sin embargo, el ejercicio de múltiples experiencias desde los gobiernos, las Ong´s, la Cooperación Internacional, el sector empresarial privado,…para el montaje de proyectos productivos rentables con este tipo de poblaciones, incluidos los desplazados por la violencia interna en Colombia.

Las mayores dificultades en la práctica, se evidencian en el no reconocimiento oreconocimiento ambiguo del mercado en la asignación de recursos, en la sostenibilidad de las iniciativas productivas, o en el falso supuesto de que los mercados son homogéneos y se comportan igual independientemente de las regiones, territorios, actores y poblaciones.

El tema de la generación de ingresos en últimas tiene que ver con la inclusión de las poblaciones objetivo en las dinámicas económicas, através del empleo o del autoempleo, es decir, mediante la conexión con los mercados de trabajo o de oferta y demanda bienes y servicios que permitan el montaje de pequeños negocios.

El conocimiento y caracterización de las poblaciones vulnerables, en este caso las desplazadas, se constituyen en factor clave para determinar las metas, objetivos, instrumentos y estrategias de política y de losplanes operativos de intervención y apoyo.

Dado que las poblaciones en situación de desplazamiento, lo son por ser victimas de la violencia, que los ha desarraigado de sus lugares de origen, fundamentalmente de medios rurales y que además padecen los traumas derivados de los hechos violentos que ocasionaron su éxodo, unido a la pérdida patrimonial y de activos que los hacen aún másvulnerables, exigen de políticas y acciones de atención estabilizadoras y luego de restablecimiento y reconexión con las dinámicas sociales y económicas de las regiones a donde llegan y deciden establecerse.
Los retos y desafíos para los gobiernos locales, nacional y la sociedad en su conjunto, requieren de ingentes esfuerzos de visibilización y reconocimiento de la magnitud del drama, que involucrahoy aproximadamente el 6% de la población colombiana, de esfuerzos económicos y financieros enmarcada en una estrategia de corto mediano y largo plazo de superación de la condición de extrema pobreza y desarraigo que caracteriza a esta población que unido a los también agudos problemas de pobreza de poblaciones no desplazadas, de permanencia del conflicto interno y distribución desigual de lariqueza en Colombia configuran un panorama altamente complejo.

La cooperación internacional, como medio adicional de apoyo a la definición de políticas más afinadas y sintonizadas con la realidad que se quiere cambiar, puede presentar, como aquí se pretende, algunas experiencias de aciertos, errores y lecciones aprendidas en la ejecución de proyectos con eje en el tema de la estabilizacióneconómica de poblaciones desplazadas.

Es claro que la lección aprendida de contexto más importante, se refiere a la necesaria intervención integral, es decir la mayor concentración de servicios de apoyo y atención en una misma unidad (familia), se constituye en condición necesaria para lograr la estabilización socioeconómica de la población desplazada.

De la misma manera y dados la actuación dedistintos actores como el gobierno, la cooperación internacional a través de USAID, la OIM como organización intergubernamental que actuó como entidad de segundo piso y las entidades operadoras o de primer piso, podremos resumir las lecciones aprendidas en la ejecución del componente de generación de ingresos así:

A nivel del Gobierno y Cooperación (USAID):

• La contribución para...
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