ESTRATEGIAS

Estrategia institucional
Lineamientos estratégicos y de actuación para
la implementación y consolidación de la Carrera
Administrativa Municipal en Centroamérica y
El Caribe

Fundación para el Desarrollo Local y el
fortalecimiento Municipal e Institucional
de Centroamérica y El Caribe
-Fundación DEMUCA-

Estrategia institucional
Lineamientos estratégicos y de actuación para laimplementación y consolidación de la Carrera
Administrativa Municipal en Centroamérica y
El Caribe

Fundación DEMUCA
Créditos:
Coordinación Técnica
Juan Manuel Baldares
Coordinador Regional
Programa de Fortalecimiento Institucional
Carlos Olivas Rojas
Asistente Técnico
Carrera Administrativa Municipal
Coordinación Editorial:
Fanny Ramírez Esquivel
Coordinadora Regional
Programa deComunicación

TABLA DE CONTENIDOS
I.

Presentación

6

II.

Introducción

11

III.

Definición conceptual

13

IV.

Contexto, tendencias y justificación

15

V.

Objetivo Institucional de la
25
Fundación DEMUCA en el tema CAM

VI.

Principios y criterios estratégicos

25

VII.

Líneas de actuación

28

Nivel Regional

28

Nivel Nacional

29

NivelTerritorial

31

VIII. Fuentes bibliográficas

32

Lineamientos estratégicos y de actuación para la implementación y
consolidación de la Carrera Administrativa Municipal en Centroamérica y El Caribe

I. Presentación
A finales de la década de los ochenta nace el Programa
de Desarrollo Municipal de Centroamérica de la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo(Programa DEMUCA) como una iniciativa de
cooperación para acompañar los procesos de pacificación
y democratización suscitados tras los acuerdos de paz
y las reformas del Estado implementadas en los países
centroamericanos.
Desde su creación el Programa se orientó hacia la
promoción de un gobierno local democrático y autónomo
mediante el apoyo al fortalecimiento de la capacidad de
gestiónpara la prestación de los servicios básicos, las
finanzas y la capacitación de los gobiernos locales sobre
su responsabilidad democrática.
En 1995, se constituye la Fundación para el Desarrollo Local y
el Fortalecimiento Municipal e Institucional de Centroamérica
y el Caribe (Fundación DEMUCA). La iniciativa se promueve
desde la coordinación del Programa, con el respaldo de la
AgenciaEspañola de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID), los representantes de la Federación
de Municipios del Istmo Centroamericano (FEMICA) y las
Asociaciones Nacionales de Municipios de la región.
Su objetivo primordial es el fortalecimiento de los gobiernos
locales de Centroamérica y El Caribe, con el fin de generar
la capacidad institucional suficiente para que estos puedan
trazar suspropias políticas y estrategias de desarrollo
sostenible, a efectos de mejorar las condiciones y prácticas
de gestión política, técnica y administrativa en el sector
municipal.
6

Fundación DEMUCA

La Fundación DEMUCA, partiendo de la realidad jurídica e
institucional de los países de Centroamérica y de República
Dominicana, contribuye al fortalecimiento institucional y
modernizacióndel sistema municipal, facilitando procesos
de cooperación entre los propios gobiernos municipales
y de colaboración con otros programas y entidades
nacionales.
En ese sentido, apoya procesos asociativos y de
cooperación intermunicipal para asegurar un mejor
funcionamiento de los gobiernos y administraciones
municipales; generando propuestas políticas y estratégicas
de desarrollo ycohesión territorial de la gestión pública.
De forma complementaria se facilita la instrumentación de
propuestas de descentralización del Estado, tomando en
cuenta que ello constituye un aspecto esencial del proceso
democratizador, en el cual se proporciona a la vida local
de un nuevo dinamismo, capaz de promover iniciativas
concretas, equitativas y solidarias.
Por tanto, la Fundación DEMUCA...