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LOS TR ATADOS Y L A CONSTITUCIÓN NACIONAL

Oscar Vargas Velarde*
I. Aspectos Generales de los Tratados
Los tratados son instrumentos cotidianos en la vida de las naciones del orbe.
Ellos constituyen en la época contemporánea fuente de primera importancia en
la creación y la consolidación del Derecho Internacional, ya que por su virtud
los Estados entre sí y los otros sujetos
de lacomunidad internacional, es decir,
los organismos internacionales, la Santa
Sede, la Soberana Orden Militar de Malta.
etc., se permiten establecer prestaciones
recíprocas o reglas de conducta para la
convivencia pacífica en un mundo que,
pese a los afanes guerreristas de algunos
actores, ansía vehementemente la colaboración en la búsqueda de los caminos
que conduzcan a solucionar los gravesproblemas que agobian a nuestros pueblos.
Los tratados contribuyen eficaz y significativamente al logro de la paz, la
seguridad y la cooperación internacionales. Ellos son mecanismos útiles tanto
para la concreción de negocios jurídicos
(tratados-contrato), con el fin de establecer prestaciones y contraprestaciones
de dos partes (tratados bilaterales) contratantes y así resolver los diferentesasuntos relativos a la descolonización,
los límites, el comercio, la navegación, la
cooperación, el desarrollo fronterizo, etc.,
* Magistrado del Tribunal de Cuentas

como también para la adopción de reglas
de Derecho universales o regionales
(tratados-ley), que han de regir el desempeño y las actuaciones de los sujetos
(tratados multilaterales) que se hubieran
obligado a formar parte dedichas reglas;
de modo, por ejemplo, de establecer la
organización internacional denominada
las Naciones Unidas o la organización
regional llamada Organización de los
Estados Americanos.
La Convención de Viena sobre el Derecho
de los Tratados de 1969, aprobada por el
Órgano Legislativo mediante la Ley 17
de 31 de octubre de 1979 y ratificada
por el Órgano Ejecutivo de la República
dePanamá, en su artículo 2, parágrafo
1, literal a) define el tratado como “un
acuerdo internacional celebrado por
escrito entre Estados y regido por el
derecho internacional, ya conste en un
instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominación particular”.
Esta definición de tratado destaca las
características siguientes:
1. Es un acuerdo internacionalcelebrado
por escrito. Al tenor de la Convención de Viena, solo están regulados
por ella los acuerdos que revistan la
forma escrita; sin embargo, el hecho
de que la Convención no se aplique
a los acuerdos verbales no les restará
valor jurídico, según el artículo 3°.
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ENSAYOS, MONOGRAFÍAS
Y CONFERENCIAS

LOS TRATADOS Y LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

ENSAYOS Y MONOGRAFIASO S C A R VA R G A S V EL ARDE

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N Ú M E R O 16

ABRIL 2009

2. Es celebrado entre Estados. La Convención regula únicamente los tratados
celebrados entre los Estados; deja
fuera de su ámbito los tratados llevados a efecto entre los Estados y los
organismos internacionales u otros
sujetos internacionales o entre estos
exclusivamente. No obstante, el artículo 3° reconoceel valor jurídico de
tales acuerdos.1
3. Es regido por el Derecho Internacional. El tratado se rige por el Derecho
Internacional; de ahí que estén fuera
del contexto de la Convención los
actos derivados del Derecho interno
de los Estados.
4. Puede constar en un instrumento
único en dos o más instrumentos
conexos. La práctica ha consistido en
que el tratado conste en un solo instrumento;pero cobran vigencia los
tratados que se integran de varios
instrumentos.
5. Puede adoptar cualquiera denominación particular. No necesariamente ha
de llevar el título de tratado; puede
denominarse de cualquier manera:
convención, convenio, carta, estatuto, acuerdo, pacto, protocolo, acta,
modus vivendi, procedimiento, canje
de notas, declaración, concordato,
armisticio, etc.; pues, lo...