Estudisante de derecho

JURISDICCIÓN JURÍDICA

CONSTITUCIONAL

Y

SEGURIDAD

Néstor Pedro Sagüés
Profesor de Derecho Político y Constitucional Universidad Nacional de Rosario

SUMARIO: 1.- Introducción. 2.- El binomio orden/seguridad. Variantes de la seguridad. 3.- Los grados de la seguridad jurídica. Seguridad jurídica y valor justicia. 4.- Los topes de la seguridad jurídica. 5.Protagonistas de la seguridad.Seguridad “ejecutiva”. 6.- Seguridad legislativa. 7.- Seguridad judicial. 8.Seguridad jurídica y confiabilidad en la jurisdicción constitucional. 9.- Los virus de la confiabilidad. 10.Conclusiones.

1. INTRODUCCIÓN El presente trabajo se basa en el anterior estudio del autor, titulado “Seguridad jurídica y confiabilidad en las instituciones judiciales”, presentado en Caracas, 1996, en elSeminario Internacional organizado por la Fundación Konrad Adenauer. Se le han introducido cambios y adaptaciones para abordar específicamente el tema de la magistratura constitucional y la seguridad jurídica. 2. EL BINOMIO ORDEN/SEGURIDAD. VARIANTES DE LA SEGURIDAD La filosofía jurídica diferencia los valores “orden” y “seguridad”, a los que asigna diferente cotización axiológica, distinto vigorjurídico y roles igualmente disímiles. Sin embargo, también se reconoce que ambos son valores primordiales; que entre ellos hay una relación ontológica, que están esencialmente ligados y que sin el primero no puede darse la segunda1. En este trabajo, dedicado a la “seguridad jurídica”, los dos valores se considerarán yuxtapuestos. Por “seguridad jurídica” se entenderá aquí tanto la aptitud para predecirlos acontecimientos jurídicos y de darle a estos un curso estable, como la de controlar y neutralizar los riesgos que el sistema jurídico debe afrontar. La idea de “seguridad jurídica” se inserta dentro del concepto genérico de “seguridad” en el mundo jurídico, que comprende muchas variables: a) “Seguridad del Estado”, comprensiva de la “seguridad exterior” (relacionada con la integridad delEstado y con el respeto de sus derechos. A este subtipo de seguridad la Corte Suprema de Justicia Argentina, en el caso “Merck”, la llamó la “suprema seguridad de la
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Cfr. Cueto Rúa, Julio C., “Seguridad jurídica”, en La Ley, 1994-A-742, continuando el pensamiento de Carlos Cossio (de éste, v. “Meditación sobre el orden y la seguridad”, en la Ley 83-1023). Sobre el apareamiento entre orden y laseguridad”, v. también Aftalión Enrique, García Olano Fernando y Vilanova José, “Introducción al derecho”, Quinta Edición. (Buenos Aires 1956), Editorial El Ateneo, t. I, pág. 177.

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Derecho – Revista de la Facultad de Derecho

Nación”); y la “seguridad interior”, vinculada a la noción de “orden público”, o de tranquilidad social y respeto a los poderes del Estado2. b) “Seguridad de laspersonas” que incluye un sistema de protección a los bienes y cuerpos de los habitantes (“seguridad pública”), pero además el respeto a todos sus derechos y una tutela efectiva para el caso de amenazas, riesgos o lesiones hacia ellos. En sentido estricto, es aquí donde se aloja mejor la expresión “seguridad jurídica”, según el significado usual actual de ella. 3. LOS GRADOS DE LA SEGURIDAD.SEGURIDAD JURÍDICA Y VALOR JUSTICIA Teóricamente es posible intentar la construcción del concepto de “seguridad jurídica”, en su doble versión de pronóstico de conductas estables y neutralización de riesgos, haciendo abstracción del valor justicia. Actualmente, sin embargo, no están así. a) Primer nivel de seguridad jurídica. Supóngase el caso de un régimen auténticamente despótico, que al decir deMontesquieu, es aquel donde el gobernante puede decidir lo que quiera, sin otra sujeción que su propio capricho3. Supóngase, también, que en ese sistema la cuota de derechos personales es ínfima. En tal caso, podría sostenerse que de todos modos hay algo de “seguridad jurídica”, porque las conductas son siempre predecibles: inexorablemente, en todo caso, se hará lo que el déspota decida. Ninguna ley...