Evaluación de Políticas Publicas

El Colegio
de la Frontera
Norte

INSTITUTO
NACIONAL DE
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, A.C.

La evaluación de políticas
públicas en México

José María Ramos
José Sosa
Félix Acosta
(Coordinadores)

México, 2011

ISBN: 978-607-9026-07-3
La evaluación de políticas públicas en México
Derechos reservados conforme a la Ley
Primera edición: abril de 2011
© José María Ramos, José Sosay Félix Acosta (Coordinadores)
D. R. © 2010 Instituto Nacional de Administración Pública, A. C.
Km. 14.5 Carretera Libre México-Toluca No. 2151
Col. Palo Alto, C.P. 05110
Delegación Cuajimalpa, México, D. F.
5081 2614
www.inap.org.mx
D. R. © 2010 El Colegio de la Frontera Norte, A. C.
Km. 18.5, carretera escénica Tijuana-Ensenada,
San Antonio del Mar, Tijuana, Baja California, C.P. 22560Para reproducir los materiales publicados en esta obra, se requiere la autorización expresa y por escrito
de los coeditores.

INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, A.C.
CONSEJO DIRECTIVO 2008-2010
José R. Castelazo
Presidente
Javier Barros Valero
Vicepresidente para
Asuntos Internacionales

Manuel Quijano Torres
Vicepresidente

José G. Vallarta Plata
Vicepresidente paralos IAPs

CONSEJEROS
María de Jesús Alejandro Quiroz
Francisco Casanova Álvarez
Miguel Ángel Dávila Mendoza
Héctor González Reza
Amalfi Martínez Mekler
Arturo Núñez Jiménez
Raúl Olmedo Carranza
Fernando Pérez Correa
Carlos Reta Martínez
Óscar Reyes Retana
Alejandro Romero Gudiño
Ricardo Uvalle Berrones
Eduardo Topete Pabello
Secretario

CONSEJO DE HONOR
IN MEMORIAM
Luis GarcíaCárdenas
Ignacio Pichardo Pagaza
Adolfo Lugo Verduzco
José Natividad González Parás
Alejandro Carrillo Castro

Gabino Fraga Magaña
Gustavo Martínez Cabañas
Andrés Caso Lombardo
Raúl Salinas Lozano

FUNDADORES
Francisco Apodaca y Osuna
José Attolini Aguirre
Enrique Caamaño Muñoz
Antonio Carrillo Flores
Mario Cordera Pastor
Daniel Escalante Ortega
Gabino Fraga Magaña
Jorge GaxiolaZendejas
José Iturriaga Sauco
Gilberto Loyo González
Rafael Mancera Ortiz
Antonio Martínez Báez
Lorenzo Mayoral Pardo
Alfredo Navarrete Romero
Alfonso Noriega Cantú
Raúl Ortiz Mena
Manuel Palavicini Piñeiro
Álvaro Rodríguez Reyes
Jesús Rodríguez y Rodríguez
Raúl Salinas Lozano
Andrés Serra Rojas
Catalina Sierra Casasús
Ricardo Torres Gaitán
Rafael Urrutia Millán
Gustavo R. VelascoAdalid

EL COLEGIO DE LA FRONTERA NORTE
Tonatiuh Guillén López
Presidente
Alfredo Hualde Alfaro
Secretario General Académico
Alberto Hernández Hernández
Secretario General de Planeación y
Desarrollo Institucional

José María Ramos García
Director del Departamento
de Estudios de
Administración Pública

Miguel Olmos Aguilera
Director del Departamento
de Estudios Culturales

NoéArón Fuentes Flores
Director del Departamento
de Estudios Económicos

Roberto Ham Chande
Director del Departamento
de Estudios de Población

Jorge Carrillo Viveros
Director del Departamento
de Estudios Sociales

Ismael Aguilar Benítez
Director del Departamento
de Estudios Urbanos y
Medio Ambiente

Juan M. Rodríguez Esteves
Director General de
Asuntos Académicos

Lina OjedaRevah
Directora General de
Vinculación Institucional

Nora L. Bringas Rábago
Directora General de
Docencia

César M. Fuentes Flores
Director Regional del
Noroeste

Camilo Contreras Delgado
Director General Regional
Noreste

Alejandra Márquez Estrada
Directora General de
Administración y Finanzas

ÍNDICE
PRESENTACIÓN
José R. Castelazo
Tonatiuh Guillén López

13INTRODUCCIÓN
José María Ramos, José Sosa y Félix Acosta

15

CAPÍTULO 1.
POLÍTICAS PÚBLICAS Y TRANSVERSALIDAD
Luis F. Aguilar
Introducción
1.1. El problema
1.2. La gestión interorganizacional: la primera respuesta
1.3. La transversalidad: segunda respuesta
Nota Final

23
24
31
36
41

CAPÍTULO 2.
EL PRESUPUESTO BASADO EN
RESULTADOS (PbR) Y EL SISTEMA DE EVALUACIÓN
DEL DESEMPEÑO...