Evolución del amparo directo en México




I. CONSTITUCIÓN YUCATECA DE 1841

El juicio de amparo nace a la vida constitucional mexicana en el estado de Yucatán (que en aquellos tiempos comprendía los actuales territorios de Campeche, Quinta Roo y parte de Tabasco), cuya Constitución de 1841 consagra por vez primera un mecanismo jurisdiccional efectivo de defensa constitucional, bajo la expresión de “amparo” y, si bien encontramosalgunos ensayos de garantías constitucionales en documentos políticos anteriores, como en la Constitución Federal de 1824 y en las Bases Constitucionales de 1836, es aquel ordenamiento local el antecedente nacional inmediato de nuestra máxima institución procesal. La expedición de esa Norma Fundamental estatal se explica debido al aislamiento político del estado de Yucatán, pues en mayo de 1939desconoció el sistema centralista de la república mexicana que establecían las Siete Leyes Constitucionales de 1836 y adoptó un régimen federal.1
En este contexto político, el 23 de diciembre de 1940, se elaboró un proyecto de Constitución, denominado “Proyecto de Constitución presentado a la Legislatura de Yucatán por su Comisión de Reformas, para la administración interior del Estado”, el cual fuesuscrito por los señores diputados Manuel Crescencio Rejón, Pedro C. Pérez y Darío Escalante, aunque la autoría del mismo se reconoce al primero de los nombrados, lo que le valió el ser considerado uno de los creadores del amparo.
Indico intencionalmente que don Crescencio Rejón es considerado uno de los creadores del amparo, pues existe una antaña controversia respecto a la paternidad del amparoen México, si es el mencionado jurista yucateco o el ilustre jalisciense don Mariano Otero; disputa originada a raíz de dos importantes obras bibliográficas de dichos personajes, la primera elaborada por Carlos A. Echánove Trujillo, “La vida pasional e inquieta de Crescencio Rejón” y, la segunda, intitulada “Mariano Otero, creador del Juicio de Amparo”, de don F. Jorge Gaxiola.
Sin embargo,coincidimos con el doctor Burgoa Orihuela,2 en el sentido de que tal controversia es infundada, pues ambos juristas contribuyeron en la configuración de la institución del amparo, misma que no es sólo fruto de las obras de estos insignes juristas mexicanos, sino que convergieron también diversos factores nacionales y sobre todo influencias externas, principalmente la norteamericana, la española y lafrancesa;3 corrientes que fueron determinantes para la evolución del amparo, como veremos más adelante.
Ahora bien, el primer aspecto trascendental que contiene el proyecto constitucional en comento, es el establecimiento de un catálogo unitario de derechos fundamentales, reconocidos en su artículo 62 y protegidos mediante un sistema de control constitucional e incluso legal, encomendado a laSuprema Corte de Justicia del estado y a los jueces locales, según lo prescribían los artículos 53, 63 y 64 del proyecto.4
Este remedio procesal tenía por objeto controlar la constitucionalidad de los actos del Poder Legislativo y Ejecutivo, la legalidad respecto de los actos de este último, así como proteger las garantías individuales del gobernado (tal como se denominaron en el proyecto), contra losactos de cualquier autoridad, incluyendo las judiciales; conociendo de los dos primeros supuestos la Suprema Corte de Justicia de Yucatán, y de la última hipótesis resolvían los jueces de primera instancia, salvo que la violación la cometiesen éstos, en cuyo caso eran sus superiores jerárquicos quienes conocían del amparo.5
Para efectos de nuestro ensayo, deben destacarse dos grandes ventajas queofreció este sistema de defensa constitucional, que se adelantan a su época para delinear algunas de las características que finalmente adoptó el amparo mexicano, a saber: a) que los derechos materia de protección no solamente eran los comprendidos por la Constitución yucateca, sino también los estatuidos en las leyes ordinarias, aunque sólo cuando fuesen transgredidos por actos del Ejecutivo...