exposicion

SITUACION CONSTITUCIONAL DE LOS EXTRANJEROS

Preservación de los valores e intereses humanos, morales, sociales o económicos Dentro del Estado mexicano todo extranjero, independientemente de su condición migratoria, es titular de las garantías constitucionales indebidamente llamadas "individuales ,187 casi con la misma amplitud como lo son los mexicanos. Esa titularidad se de clara en losartículos 33 y primero de la Constitución, cuyo ordenamiento, que es la ley suprema y fundamental de México, es el único que con validez jurídica puede restringir o vedar a los extranjeros el goce y disfrute de los derechos públicos subjetivos inherentes a dichas garantías. De los principios de supremacía y de funda mentalidad de la Constitución se infiere la conclusión de que ninguna ley secundaria uordinaria puede imponer restricciones o prohibiciones a los extranjeros que, fuera del ámbito normativo constitucional, hagan nugatorio, por parte de éstos, el ejercicio de los mencionados derechos. De esta consideración también se deduce que la situación constitucional de los extranjeros en México en cuanto a las prohibiciones de que están afectos, se demarca por exclusión, frente a la posiciónque dentro de la Constitución ocupan los nacionales. Por ende, puede establecerse la regla general a este respecto de que en todas aquellas hipótesis en que para adquirir un derecho o ejercer una actividad el ordenamiento constitucional exija la calidad de mexicano, el extranjero adolece de la incapacidad jurídica correlativa, misma que, mediante el método excluyente que hemos mencionado, seespecifica en los supuestos que estudiamos al referirnos al tema concerniente a las prerrogativas de los mexicanos Por lo que atañe a las obligaciones de los extranjeros, la Constitución no contiene ningún estatuto como lo establece tratándose de los mexicanos en su artículo 31 que ya estudiamos. Sin embargo, esta omisión no implica que el Congreso de la Unión, en el desempeño de sus facultadeslegislativas en materia de extranjería (art. 73, frac. XVI), no pueda decretar tales obligaciones, posibilidad que sólo está condicionada a que éstas no se opongan o hagan nugatorias las garantías constitucionales que, según afirmamos, se extienden a favor de todo extranjero. Huelga decir que diversas leyes federales, entre ellas primordialmente la de Nacionalidad y Extranjería y la de Población, imponendiversas obligaciones a los extranjeros y cuyo examen excedería de la temática de esta obra, destacándose entre ellas la concerniente a la tributación para los gastos públicos. Debe advertirse que la obligación tributaria a cargo de los extranjeros está supeditada a la satisfacción de los requisitos constitucionales de legalidad, equidad y proporcionalidad que analizamos anteriormente, Laestancia del extranjero en México está subordinada al Presidente de la República en cuanto que este alto funcionario tiene la facultad exclusiva de abandonar el territorio nacional "inmediatamente y sin necesidad de juicio previo" cuando estime "inconveniente" su permanencia en el país (art. 33 constitucional , Consiguientemente, frente al Ejecutivo Federal y en lo que atañe a su expulsión, losextranjeros no gozan de la garantía de audiencia que para todo gobernado instituye el segundo párrafo del artículo 14 de la Constitución, implicando este caso una de las pocas salvedades o excepciones a la propia garantía. Sin embargo, aunque el Presidente de la República no tiene la obligación de escuchar en defensa al extranjero previamente a la emisión del acuerdo expulsaría, si está sujeto a lagarantía de motivación legal que consagra el artículo 16 constitucional, en el sentido de que dicho funcionario debe basar la estimación sobre la inconveniencia de que aquél permanezca en el país, en por el Ejecutivo Federal. Por ende, la facultad presidencial a que nos referimos no debe considerarse como potestad arbitraria en cuyo desempeño sólo opere el capricho inconsulto que conduce a la...