Expropiación

EXPROPIACIÓN
4.1.1. CONCEPTO:
“Expropiar. Desposeer de una cosa a su propietario, dándole a cambio una indemnización, salvo casos excepcionales. Se efectúa legalmente por motivos de utilidad pública”.
Etimológicamente la palabra ‘expropiación’ viene a significar privación de propiedad.
“la expropiación, etimológica y originalmente, es el acto por el cual se priva a una persona de supropiedad, y supone por lo mismo un acto de autoridad con poder suficiente para esa privación, y la falta de consentimiento del dueño que la sufre”.

• LA EXPROPIACIÓN POR UTILIDAD PÚBLICA:
La expropiación por causa de utilidad pública es un acto jurídico de Derecho público, por medio del cual el Estado impone al particular la transferencia de propiedad de determinados bienes, cuando los mismos sonnecesarios para la realización de la activada del Estado y existe una causa de utilidad pública que así lo requiera, siempre que se cubra al particular una indemnización por causa de esa transferencia
Teorías:
a) Teoría del Derecho Privado:- califica a la expropiación como una compraventa forzosa, ya que en la antigüedad no se concebía la transmisión de la propiedad por otros medios que no fueralos del Derecho Civil,
b) Teoría del Derecho Mixto:- esta tesis estima que la primera parte del proceso expropiatorio (calificación de utilidad pública), corresponde al Derecho Público, contemplándose en la segunda etapa el interés privado y la medida del resarcimiento, que regula el Derecho Civil,
c) Teoría del Derecho Público:- Considera que la expropiación tiene un carácter esencialmentepublico, que no tiene que estar ligado con el Derecho Privado en cuanto a las formas de transferencia de su propiedad y su contenido, ni a las particularidades de la obligación por el pago; por tanto, esta teoría es la mas aceptada en la actualidad por las siguientes razones:
1. La expropiación proviene de un acto soberano del Estado;
2. El Estado no contrata con el afectado, lo somete;
3. Lacausa de utilidad pública esta prevista en una ley especial emanada del Poder Legislativo y, es de Derecho Público, y
4. La indemnización es un Derecho Público subjetivo del expropiado, pero no como precio, sino como compensación por la pérdida de su bien.

4.2. MARCO JURÍDICO:
El artículo que menciona a la expropiación es el artículo 27 Constitucional párrafo segundo que dice:
“LASEXPROPIACIONES SOLO PODRAN HACERSE POR CAUSA DE UTILIDAD PUBLICA Y MEDIANTE INDEMNIZACION.”
También hace mención de ella en su fracción VI, párrafo segundo del mismo artículo; en ella nos cita la base para saber quién determina lo que es utilidad pública, cómo se fijará la indemnización y la posible intervención de la autoridad judicial.
“LAS LEYES DE LA FEDERACION Y DE LOS ESTADOS EN SUSRESPECTIVAS JURISDICCIONES, DETERMINARAN LOS CASOS EN QUE SEA DE UTILIDAD PUBLICA LA OCUPACION DE LA PROPIEDAD PRIVADA, Y DE ACUERDO CON DICHAS LEYES LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA HARA LA DECLARACION CORRESPONDIENTE. EL PRECIO QUE SE FIJARA COMO INDEMNIZACION A LA COSA EXPROPIADA, SE BASARA EN LA CANTIDAD QUE COMO VALOR FISCAL DE ELLA FIGURE EN LAS OFICINAS CATASTRALES O RECAUDADORAS, YA SEA QUE ESTE VALORHAYA SIDO MANIFESTADO POR EL PROPIETARIO O SIMPLEMENTE ACEPTADO POR EL DE UN MODO TACITO POR HABER PAGADO SUS CONTRIBUCIONES CON ESTA BASE. EL EXCESO DE VALOR O EL DEMERITO QUE HAYA TENIDO LA PROPIEDAD PARTICULAR POR LAS MEJORAS O DETERIOROS OCURRIDOS CON POSTERIORIDAD A LA FECHA DE LA ASIGNACION DEL VALOR FISCAL, SERA LO UNICO QUE DEBERA QUEDAR SUJETO A JUICIO PERICIAL Y A RESOLUCION JUDICIAL.ESTO MISMO SE OBSERVARA CUANDO SE TRATE DE OBJETOS CUYO VALOR NO ESTE FIJADO EN LAS OFICINAS RENTISTICAS.”
Están expresamente facultados el Congreso de la Unión y las legislaturas estaduales para expedir las leyes de expropiación y de acuerdo con ellas, la autoridad administrativa (Presidente de la República, Gobernadores de Estado, Presidentes Municipales, Jefe de Departamento del DF, Secretario...