extranjeria

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Publicado: En Revista de Ciencias Jurídicas y Sociales, editada por la Facultad de Ciencias
Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional del Litoral, Santa Fe,1997, p.169 y s.s.

EL ESTADO Y LA EXPULSIÓN DE EXTRANJEROS
GABRIEL B. CHAUSOVSKY
Si ejecutáis un acto a la derecha de
un río, os ahorcarán; si lo ejecutáis
a la izquierda, os darán la cruz de
una Legión de Honor. (RafaelBarret,
“Anarquismo y denuncia”).

Introducción
Desde que en 1902 se dicta la ley 4144 que otorga la facultad al Poder Ejecutivo de
expulsar extranjeros, sin garantía de trámite alguno y sin ningún control judicial se han
sucedido las críticas a la misma. Las razones que llevaron al dictado de esa ley fueron
consecuencia de un estado de alteración derivado de una serie de huelgas cuyaeficacia ponía
en riesgo los intereses de la clase dominante. En realidad, la expulsión de extranjeros fue un
mecanismo integrante del aparato represivo de los gobiernos ante la intolerancia de la
aristocracia por los intentos de las clases obreras de mejorar su situación. En aquellos tiempos
la proporción de extranjeros con relación a los nacionales era muy superior a la actual, sin
embargo, seapuntó en especial a los trabajadores anarquistas cuyas ideas y capacidad de lucha
pusieron en disputa la santa paz de las pampas.
El número de personas que fueron expulsadas como consecuencia de la ley de residencia (en su mayoría italianos y españoles) fue muy importante, pero no lograron su objetivo
oculto, aunque la presencia de los anarquistas activos disminuyó. Los obreros siguieronluchando, se formaron los sindicatos, continuaron las huelgas, hubo publicaciones que
denunciaban los atropellos cometidos por las autoridades.
La historia se repite: “La expulsión de extranjeros durante la llamada “Revolución
Argentina” formó parte del aparato represivo y de seguridad: allanamientos, detenciones,
estado de sitio, pena de muerte, represión del comunismo, funcionamiento de tribunalespara
juzgamiento de estudiantes y obreros, clausura de diarios, periódicos y revistas. Antes del
“cordobazo”, el 28 de mayo de 1969, el gobierno nacional restauró la ley de residencia, por lo
cual podía proceder sin más trámites a la expulsión de los extranjeros, sin el debido proceso,
sujetos a deportación sin mediar delito alguno”. 1
El decreto ley de migraciones que hoy rige, dictado en1981, reproduce el texto de la
ley de residencia, y es por ello que todo lo que se dijo sobre ésta, es perfectamente válido para
la actual situación.
Mientras subsista una norma que permita al Poder Ejecutivo expulsar a un extranjero,
cualquiera sea su situación de residencia, invocando razones que afecten la paz social, la
seguridad nacional o el orden público, y esta calificación pueda serhecha por el Poder
Ejecutivo, sin control judicial al menos, puede afirmarse que la inseguridad de los habitantes
es moneda corriente. Los extranjeros son en general un grupo heterogéneo pero siempre menos
protegido que los nacionales. Están expuestos a ser utilizados como chivos expiatorios ante
situaciones que alteren la armonía. Si pensamos los momentos que se están viviendo en
nuestraRepública, no es difícil conceder que es posible utilizar a los extranjeros como
causantes de algunos de los males que nos aquejan. De ahí a una persecución indiscriminada
hay menos de un paso, y esta situación se ve facilitada por la existencia de una norma que,
aunque claramente contradictoria con la Constitución, persiste vigente. Podrá argumentarse
que por el momento no se utiliza, pero ello nisiquiera es cierto, ocurre que no llegan a los
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Eduardo Giorlandini, “Una Historia Negra: La Ley de Residencia”, en Revista Todo es Historia, nº 226,
febrero de 1986.

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Tribunales los numerosos casos de extranjeros que son expulsados como un mero acto de
poder por la autoridad migratoria, pero la norma en análisis va más allá y se encuentra allí, a
mano del Ejecutivo que puede...