FACULTADES DEL EJECUTIVO


Facultades del Poder Ejecutivo previstas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.



02/05/2014
Especialización en Defensa Penal. Derecho Constitucional
Lic. David Alejandro García Verdín.


1. conceptos básicos.
Lo que determina el calificativo que se asigna a cada uno de los órganos del Estado es el tipo de actos que realizapreponderantemente.1 Pero lo que en este trabajo nos interesa es conocer que independientemente de la separación de poderes, cada uno de ellos realiza actos, que si bien están facultados a otro poder, por cuestiones prácticas o de urgencia, se faculta a otro su ejercicio. En este momento nos ocuparemos de las facultades del Ejecutivo y determinaremos si las realiza en su carácter de Jefe de Estado oJefe de Gobierno.
Para iniciar este trabajo, es necesario hacer una conceptualización de lo que debe entenderse por “Jefe de Estado” y por “Jefe de Gobierno”.
Al investigar, encontramos diversos criterios de lo que se entiende por uno y otro, incluso algunos autores los toman como sinónimos, otros hacen ciertas diferenciaciones que inciden en la importancia y trascendencia de las decisiones delsujeto.
Los tratadistas Rafael de Pina y Rafael de Pina Vara, precisan: que el Jefe de Estado es el representante individual del país ante los demás. En las repúblicas, recibe la denominación de presidente; en las monarquías la de rey o de emperador.2
En Derecho Político, se considera al Jefe de Estado a quien asume la primera magistratura de una nación.3
Otro concepto es: “Autoridad máxima deun país independiente; simbólico representante de la nación, con mayores o menores atribuciones, desde el monarca absoluto hasta un presidente tan sólo decorativo en una república estrictamente parlamentaria”.4
Las connotaciones anteriores, determinan que el concepto “Jefe de Estado” es un cargo que si bien puede determinar algún peso en la nación, éste es simbólico, que sólo da la representaciónpolítica o social ante otros estados, como en el caso de España, donde el Rey es una representación, podríamos decir, social, y el Jefe de Gobierno, es quien gobierna y realiza los actos solemnes. El Jefe de Estado es políticamente irresponsable de los actos de gobierno, los actos del Jefe de Gobierno, tienen efectos para los gobernados y obligatoriedad en cuanto a actos de gobierno son.
El Jefede Gobierno, es la persona que encabeza el órgano del poder encargado de definir las políticas del Estado; de aplicar y reglamentar las leyes en los términos que determine el órgano legislativo; de ejercer las funciones coactivas del poder; organizar y dirigir la administración pública y de prevenir, atenuar o solucionar conflictos de relación entre las fuerzas políticas.5
Podemos concluir que,el Jefe de Estado, es una figura simbólica que tiene como función la representación social del Estado, propiamente dicho, ante otros y demás personas; en cambio, el Jefe de Gobierno es aquel que efectivamente ejerce el poder político que le es conferido.
2. facultades constitucionales del presidente de los estados unidos mexicanos.
Después de un análisis de la Constitución, podemos agruparlas entres rubros:
a) Legislativas,
b) Administrativas, y
c) Jurisdiccionales.
2.1. legislativas.
Como sabemos, el artículo 49 constitucional, previene que el Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial,6 destacando que éstos no podrán reunirse en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso defacultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29, que previene lo referente a la suspensión de derechos humanos, que supeditada a requisitos esenciales como son la invasión, perturbación grave de la paz pública, o de cualquier otra circunstancia que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, se faculta al Ejecutivo para, que a través de la...