Facultades regladas, discrecionales y conceptos jurídicos indeterminados

I.- FACULTADES REGLADAS, DISCRECIONALES Y CONCEPTOS JURÍDICOS INDETERMINADOS.


Antes que nada, es menester precisar el significado de cada concepto que ha de ser utilizado en el presente trabajo:

FACULTAD REGLADA.- Es aquella facultad que otorga la ley al órgano de la administración pública, exigiendo imperativamente su cumplimiento, sin que exista la posibilidad entre actuar o no actuar,es decir, es obligatorio para la autoridad actuar en la forma que la ley esgrime, imponiendo inclusive una sanción en caso de incumplimiento.

FACULTAD DISCRECIONAL.- Es la posibilidad legal que la propia norma le da a la autoridad administrativa de actuar o de decidir entre una o más opciones aplicables al caso concreto (justas), es decir existe una disyuntiva, sin entenderla, como la opciónque tiene la autoridad de actuar arbitrariamente, ya que ese no es el fin de dicha facultad.
Normalmente dicha facultad se identifica por la palabra “podrá” o la conjunción “o”.

CONCEPTO JURÍDICO INDETERMINADO.- Es aquella palabra u oración establecida en la norma, que encuentra su significado de acuerdo a la época y lugar determinado, tomando en cuenta las costumbres del lugar en que ha deaplicarse y las circunstancias del caso concreto. Ya que no es lo mismo, por ejemplo, hablar de buenas costumbres en los años 70´s que en la época actual.

Ahora sí, de acuerdo a lo anterior es preciso señalar las facultades regladas, las discrecionales y los conceptos jurídicos indeterminados establecidos en los artículos 38, 39 y 39 bis de la Ley de Aguas ]Nacionales., a lo cual para unmejor entendimiento y con fines didácticos, lo hago de la siguiente manera:



Articulo 38

|Facultad reglada |Facultad discrecional |Concepto jurídico indeterminado |
| | | |
|El Ejecutivo Federal:|podrá decretar el establecimiento de zonas |zonas de desastre |
|previos los estudios técnicos que al efecto |reglamentadas, zonas de veda o |riesgos irreversibles |
|se elaboren y publiquen, y |declarar la reserva de aguas | |
|considerandolos programas nacional hídrico | | |
|y por cuenca hidrológica y las necesidades |Ejecutivo Federal | |
|del ordenamiento territorial nacional, |podrá declarar como zonas de desastre, a | ||regional y local, |aquellas cuencas hidrológicas o regiones | |
|así como lo dispuesto en los Artículos 6 y 7|hidrológicas que por sus circunstancias | |
|de la presente Ley |naturales o causadas por el hombre, ||
| |presenten o puedan presentar riesgos | |
| |irreversibles a algún ecosistema. | |


Articulo 39

|Facultad reglada |Facultad discrecional|Concepto jurídico indeterminado |
| | | |
|el Ejecutivo Federal fijará |los volúmenes de extracción, uso y descarga |interés público. |
|los volúmenes de extracción, uso y descarga |que se podrán autorizar...