Familia guardabosques

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Revista Luna Azul ISSN 1909-2474

No. 27, julio - diciembre 2008

PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO EN COLOMBIA FAMILIAS GUARDABOSQUES. VISIÓN DESDE EL ENFOQUE DEL DESARROLLO TERRITORIAL RURAL Omar Felipe Giraldo* Ricardo Andrés Lozada** * Médico Veterinario. Universidad Nacional de Colombia. Magister (c) en Desarrollo Rural. Universidad Nacional de Costa Rica. Correo Electrónico:omarfgiraldo@hotmail.com ** Politólogo. Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Planeación del Desarrollo Regional. Universidad de los Andes. Correo Electrónico: ricardoandreslozada@yahoo.com.ar Manizales, 2008-11-17 (Rev. 2008-12-09)

RESUMEN El programa Familias Guardabosques (PFGB) es una iniciativa de desarrollo alternativo que el gobierno colombiano ha ejecutado desde el año 2003 en 121municipios y que ha beneficiado a 105.494 familias. Su principal objetivo se basa en que comunidades campesinas, indígenas y afrodescendientes abandonen voluntariamente sus cultivos ilícitos o se comprometan a nunca insertarse en esta actividad. En este artículo, se analiza el PFGB a partir de los elementos conceptuales del enfoque del Desarrollo Territorial Rural (DTR). Las reflexiones se enfocan enla necesidad de implementar un criterio territorial en las políticas de desarrollo alternativo, en donde se distinga la pluriactividad de la economía rural, una mayor integración rural – urbana, aumento de la participación, creación de una red interinstitucional entre el nivel local y nacional, y la consolidación de mancomunidades. PALABRAS CLAVE Desarrollo alternativo, cultivos ilícitos,desarrollo territorial rural.

ALTERNATIVE DEVELOPMENT PROGRAM IN COLOMBIA, FOREST-GUARD FAMILIES. VIEW FROM THE APPROACH OF TERRITORIAL RURAL DEVELOPMENT. ABSTRACT The Forest-Guard Families program (PFGB) is an initiative of alternative development that the Colombian government has implemented since 2003 in 121 municipalities, benefiting 105,494 families. Its main objective is for farmer, indigenousand afro-Colombian communities to voluntarily abandon the cultivation of illicit crops or to commit to never practicing this activity again. This article reviews the PFGB from the conceptual elements of the Territorial Rural Development (DTR)

© Universidad de Caldas

revista.luna.azúl. 2008; 27: 60-74

Revista Luna Azul ISSN 1909-2474

No. 27, julio - diciembre 2008

approach. Thereflections are focused on the need to implement a territorial approach in alternative development policies, distinguishing the multiple activities of rural economy, a greater rural–urban integration, increased participation, the creation of an interagency network between local and national levels, and the consolidation of municipal associations. KEY WORDS Alternative development, illicit crops,territorial rural development

INTRODUCCIÓN La discusión sobre la lucha contra cultivos ilícitos tuvo su inicio en la Convención de las Naciones Unidas Contra las Drogas realizada en 1961. En dicha reunión, la propuesta planteaba la erradicación de los arbustos de coca y amapola, y se establecía un período de 25 años para la eliminación de todos los cultivos ilícitos. La anterior concepción noreflexionaba acerca de las causas sociales, políticas, económicas y culturales de este fenómeno, ni diferenciaba las estrategias de intervención para grandes y pequeños productores. Casi treinta años después, en el año de 1988, se celebró la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, en donde se comenzó a generar un cambio en la dirección dela problemática. Sin embargo, es en 1998, durante la sesión especial de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre el problema mundial de las drogas, UNGASS, cuando se consolidó el concepto de desarrollo alternativo como instrumento para avanzar en la reducción y sustitución de cultivos ilícitos (Cortés, 2007: 264 -265). En esta sesión, el desarrollo alternativo fue definido como: “(…) un...
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