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Documento
CONPES

3797

Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación

POLÍTICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA ORINOQUIA: ALTILLANURA
- FASE I
DNP-DDRS, DDTS, DDU, DIES, DDS, DJSG, SDAS, DDE, GPE
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ministerio de Vivienda,Ciudad y Territorio
Ministerio de Educación Nacional
Ministerio de Justicia y del Derecho
Ministerio del Interior
Ministerio de Minas y Energía
Ministerio de Transporte
Ministerio de Salud y Protección Social
Aeronáutica Civil de Colombia
Agencia Nacional de Hidrocarburos
Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria
Departamento para la Prosperidad Social
Unidad Parala Atención y Reparación Integral a las Víctimas
Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Servicio Nacional de Aprendizaje
Superintendencia de Notariado y Registro

Versión aprobada

Bogotá D.C., Enero 12 de 2014

Resumen
Este documento pone aconsideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES,
los lineamientos de política pública para el desarrollo integral de la Orinoquia: Altillanura – Fase I. Su
propósito es crear las condiciones sociales y económicas para un desarrollo incluyente y sostenible de la
Altillanura, basado en la construcción de un modelo de región a partir de: i) Equipar a la regiónde
infraestructura y servicios sociales para el desarrollo; ii) Ordenar el territorio de una manera armónica y
acorde a la vocación de la región; iii) Generar condiciones que incentiven la inversión para aprovechar el
potencial agropecuario y agroindustrial de la región; iv) Ampliar las capacidades institucionales para la
gestión del desarrollo regional. Lo anterior, en el marco delo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014 “Prosperidad para Todos” – PND.
Clasificación: O511
Palabras claves: Orinoquia, Altillanura, región, sistema de ciudades, ordenamiento, agroindustria,
enfoque diferencial, ambiente, territorio.

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Contenido

I.SIGLAS........................................................................................................................................4

II.

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................5

III. DIAGNÓSTICO ..........................................................................................................................9
1.

Diagnóstico General de la Orinoquia.......................................................................................9

2.

Características del ordenamiento en la Altillanura y potencial ..............................................14
1.

Potencial productivo ..........................................................................................................14

2.

Características ambientales................................................................................................16

3.

Sistema de Ciudades ..........................................................................................................18

4.

Ordenamiento territorial y de la propiedad ........................................................................20

3.

Condiciones para el Desarrollo en laAltillanura ...................................................................24
1.
2.

Desarrollo económico ........................................................................................................27

3.

Mercado laboral .................................................................................................................33

4.

Desarrollo social...