Federalismo Mexico

Federalismo Fiscal en México

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE QUERÉTARO
ENRIQUE RABELL GARCÌA

Santiago de Querétaro, enero de 2010

PODER EJECUTIVO DE GOBIERNO DEL ESTADO DE QUERÉTARO Lic. José Calzada Rovirosa GOBERNADOR CONSTITUCIONAL M.C. Fernando de la Isla Herrera SECRETARIO DE EDUCACIÓN CONSEJO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DEL ESTADO DE QUERÉTARO Ing. Ángel Ramírez Vázquez DIRECTOR GENERALM.A. Juan Sánchez Ramírez SECRETARIO

D.G. Alicia Arriaga Ramírez DISEÑO DE PORTADA © Derechos reservados. Se prohíbe la reproducción parcial o total
de esta publicación sin la previa autorización por escrito del autor.

CONSEJO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DEL ESTADO DE QUERÉTARO
E-Book ISBN 978-607-7710-27-1 Federalismo Fiscal en México

Enero de 2010 Publicación del Consejo de Ciencia yTecnología del Estado de Querétaro Luis Pasteur Sur Nº 36, Centro Histórico, Tel. (442) 212 7266, 214 3685 y 212 2241 Santiago de Querétaro, CP 76000 Qro., México

FEDERALISMO FISCAL EN MÈXICO

ENRIQUE RABELL GARCÌA

Índice del libro Prólogo I. El federalismo fiscal en México 1. La problemática fiscal 2. Desarrollo del estudio 3. Contenido de la obra vi 1 1 6 9

II. Teorías sobre lasrelaciones fiscales intergubernamentales 1. Importancia de la teoría 2. Teorías del federalismo fiscal 3. Funciones económicas 4. Ingresos públicos 5. Transferencias gubernamentales 6. Diseño de transferencias 7. Efectos económicos 8. El esfuerzo fiscal en las transferencias libres 9. Evidencia de los efectos de las transferencias 10. La política pública en torno a las transferencias 11. Sistemas deadministración de transferencias 12. Las transferencias en sistemas federales 13. Implicaciones teóricas

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III. Teorías sobre federalismo 1. El enfoque de políticas públicas sobre federalismo fiscal ii

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2. Descentralización 3. Marco Institucional 4. El modelo del Principal y el Agente 5. Los Contratos Incompletos 6. Consecuencias teóricaspara el federalismo en México

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IV. México 1. Introducción 2. Características socioeconómicas 3. Lineamientos constitucionales 4. Sistema democrático 5. Desarrollo económico 6. Descentralización en México 7. Expectativas

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V. Historia de la Coordinación Fiscal 1. La evolución del federalismo fiscal 2. El inicio de las relaciones fiscales 3. Ley deCoordinación Fiscal de 1980 4. Reformas fiscales en los noventas 5. ¿Nuevo Federalismo Fiscal?

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6. Primera Reunión Nacional Hacendaria

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iii

7. Expectativas sobre la reforma fiscal 8. La Reforma en 2007 9. Las aportaciones condicionales 10. El Ramo 25 11. Implicaciones Fiscales

133 135 140 147 147

VI. Efectos de las transferencias 1. Transferenciaslibres y condicionales 2. Las transferencias libres con relación a los fondos federales 3. El Ramo 28 frente a los ingresos propios de los estados 4. Distribución de las transferencias a los estados 5. Importancia de las aportaciones sociales 6. Asignación de las aportaciones 7. Las transferencias totales a los estados 8. Consideraciones finales

152 152 154 158 160 166 170 175 179

VII. Finanzasestatales 1. Descripción del capítulo 2. Tendencias en el ingreso estatal 3. Los ingresos entre los estados 4. Correlación de ingresos con otras variables 5. Tendencias en el gasto 6. Egresos totales de las entidades 7. La relación con otras variables iv

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8. Perspectivas de las finanzas estatales

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VIII. Capacidad y esfuerzo fiscal 1. Importancia dela capacidad y esfuerzo fiscal 2. Los conceptos de capacidad y esfuerzo fiscal 3. Capacidad fiscal 4. Esfuerzo fiscal 5. Implicaciones para las finanzas estatales

213 213 214 220 226 233

IX. El reparto de las transferencias y sus efectos 1. La asignación de transferencias 2. Las participaciones libres 3. Las aportaciones 4. Expectativas

237 237 239 246 250

X. Las relaciones fiscales...