Federalismo tributario, competencia y concurrencia.

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  • Publicado : 5 de agosto de 2010
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Federalismo Tributario, desde ¿Qué es el Federalismo?
Para comenzar a entender la “competencia tributaria”, es decir, el campo de acción-relación que existe entre la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios estará a bien señalar de primera mano de donde emana principalmente la relación y descripción con respecto a la Federación, Entidades Federativas y Municipios.
Partiremos denuestra Carta Magna denominada “Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos” publicada en el diario oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917 la cuál menciona en su artículo 40 del título segundo capítulo primero lo siguiente: “Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo loconcerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental.”
Como podemos observar en el párrafo anterior, existe una sola República pero que a su vez se encuentra compuesta por Estados libres con respecto a su régimen interior, por lo tanto podemos deducir que aunque existan Estados y/o Entidades territoriales, éstas son parte de unconjunto universo denominado Federación denominando de esta manera a dichas Entidades territoriales como Entidades Federativas.
De este hecho podemos aclarar que, como el autor lo menciona *“La esencia del pacto federal radica en el hecho de que diversas circunscripciones territoriales que por sí mismas difícilmente podrían subsistir se unan para dar origen a una entidad superior (la Federación)que las represente y gobierne mediante el ejercicio de una serie de poderes y atribuciones que los entes creadores le otorgan y le reconocen.”
Entendiendo lo anterior podemos definir que a pesar de los Estados se les denomina como “libres”, ésta libertad únicamente se limita a su interior, sin embargo, la relación entre otros estados así como su relación con el exterior siempre estará supeditadabajo un solo esquema que regule a todos ellos y que se denomina Federación.
Cómo veremos más adelante la Federación no tiene potestad tributaria limitada siendo todo lo contrario para los Estados y Municipios, es decir las facultades de la Federación son ilimitadas no siendo así la de los otros Estados territoriales.

La competencia tributaria que existe entre la Federación, EntidadesFederativas y Municipios.
Ahora bien, el artículo 41 de la Constitución Mexicana dice lo siguiente; “El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de los Estados, las queen ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.”
Existen tres Poderes de la Unión denominados el Ejecutivo (representado por el Presidente de la República”, el Legislativo (Diputados y Senadores) y el Judicial (Suprema Corte de Justicia y más instancias). Observado lo anterior estos tres poderes ejercen el poder máximo sobre las Entidades Federativas, es decir, hastadonde su competencia (área de relación facultada) lo permita, aunque el art. 41 claramente especifica que la relación entre Estados no contravendrán el Pacto Federal, esto es que a pesar de que los Estados gocen de autonomía interna, tendrán que acatarse a los Poderes de la Unión hasta donde la competencia de éstos lo permita.
Cabe mencionar que las Entidades Federativas como partes integrantes dela Federación y autónomas dentro de su régimen interior, son autónomas en su manejo político-administrativo. La palabra “autonomía”, según el autor*, define mejor a la independencia de las entidades que la de soberanía ya que ésta última habla de “unidad e indivisibilidad” y por lo tanto inexistente sería la frase “soberanía compartida” entre los Estados y la Federación, por lo tanto, ya que...
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