Financiamiento agropecuario en mexico

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  • Publicado : 8 de diciembre de 2010
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RESUMEN

En este documento se muestra de una manera ordenada y sintética como se han venido presentando las políticas de asignación de crédito agropecuario en México, que de acuerdo a los momentos histórico – políticos que ha venido viviendo el país, han tenido una repercusión en el campo mexicano. En este orden de ideas se pretende describir cuales son las características de los tipos definanciamiento para el desarrollo rural (créditos y fideicomisos).

I. INTRODUCCIÓN

Un sistema financiero rural es fundamental para que los agricultores puedan movilizar su ahorro, obtener financiamiento y dirigir sus inversiones hacia los usos más eficientes.

Un aspecto determinante para el cambio estructural del sector agropecuario es la disponibilidad de crédito; desde luego, ésta tambiénincide en su desempeño productivo. En ese sentido, el crédito al sector mostró una pronunciada tendencia decreciente en los últimos años.

El crédito otorgado, en general, por la banca de desarrollo y comercial cayó del 61.6% del PIB en 1994, a sólo el 20.3% en el 2007. Pero, para la Agricultura pasó del 2.19% al 0.14%, y en la ganadería fue de 1.31% a 0.13%.[1]

En 1993 al sector se destinó7,0 por 100 del crédito total a la economía, en tanto que en 2004 sólo alcanzó 2,5 por 100 del total nacional. Ello fue resultado de la drástica contracción del crédito agropecuario: 16,3 por 100 por año en 1994-2004[2]

Por lo anterior, mientras vivimos en un ambiente internacional en el que los alimentos se vuelven no solo escasos sino también estratégicos, resulta imprescindible abordar elcontexto del sector rural en materia de apoyos gubernamentales y de financiamiento, a fin de, por esta vía, acercarnos al papel del Estado en su responsabilidad como impulsor del desarrollo económico.

El presente trabajo pretende examinar el panorama del crédito agropecuario en México analizando los factores de los tipos de crédito agropecuario.

II. El CREDITO RURAL

(Véase: Apéndice A)Hasta el año de 1990 la estructura básica del financiamiento agropecuario mexicano enía una estructura dual. Por un lado, el Banco Nacional de Crédito Rural ( BANRURAL) era encargado de canalizar créditos a los productores pequeños y medianos, fundamentalmente ejidatarios, tanto de las áreas de riego y temporal, y por otro los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura ( FIRA) yla banca comercial atendían a medianos y grandes productores de áreas de riego y de buen temporal

“El crédito representaba un medio fundamental para canalizar subsidios al medio rural a través de los siguientes mecanismos:

a) Tasas de interés fijas y en términos reales frecuentemente negativas.
b) Subsidio a la operación de BANRURAL y del FIRA, fideicomisos que canalizan la gran mayoría delos recursos a través de la Banca Comercial y a quien también otorgan reembolsos parciales por sus costos de transacción y asistencia técnica.
c) En el caso del BANRURAL se tenía un subsidio considerable con la “recuperación” de créditos vía transferencia del seguro agrícola. En efecto, hasta 1989 la fuente principal e recuperación del crédito otorgado por BANRURAL no eran los proyectosproductivos o
el productor acreditado, sino el seguro. Al respecto, para 1983 se reportó como siniestrada un 50% de la superficie total asegurada, porcentaje que se elevó a 75% para
el período 1987-1989. Evidentemente, muchos de estos siniestros eran ficticios y resultaban de un acuerdo entre los productores y los inspectores de campo, donde muchos otros funcionarios tenían participación y que elgobierno “no veía”. Esto muestra que el problema de cartera vencida ha estado presente desde siempre en el agro
mexicano, pero la presencia de ANAGSA1 permitía que mucha de ésta cartera apareciera reportada como “índice de siniestralidad” y no como “índice de carteras vencidas”. 2
d) Otra fuente de subsidio a través de BANRURAL eran las condonaciones y
reestructuración de adeudos por motivos...
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