Finanzas Publicas

Teoría de la deuda pública
4.1. Origen, justificación, finalidades y clasificación de la deuda externa e interna
Describiremos la deuda pública como un método de financiar la brecha entre los gastos y los ingresos públicos.
¿Qué es la deuda externa?
Cuando decimos "deuda externa," nos referimos al dinero que un país debe a otros países o a acreedores extranjeros, en una moneda extranjera. Sellama "externa" porque es una deuda que viene desde fuera, desde el exterior, de un país. Los préstamos pueden venir de un gobierno nacional, una institución financiera internacional como el FMI, o de un banco privado. Por ejemplo, si México pide un préstamo del gobierno de Holanda, entonces eso es una deuda externa para México. También, si México recibe un préstamo de un banco privado holandés,esa deuda también es externa. La deuda externa de un país es la suma de todo el dinero, más intereses, que ese país debe a acreedores en el extranjero.

 Los prestamistas, según su residencia, pueden ser internos o externos, pero la deuda pública se clasifica en interna o externa según dónde pueda ser exigible el crédito: dentro o fuera del territorio. La suma de las dos constituye la deudapública total.

La deuda pública interna puede subclasificarse según su tenencia: en manos del público o en manos de los organismos públicos.
-De la suma de las dos resulta la deuda pública interna bruta.
-Si sólo se cuenta la deuda en manos del público, se habla de deuda pública interna neta.
 El repago de la deuda pública interna implicaría el cobro de impuestos futuros a los ciudadanos delpaís.
 Pagar la deuda pública externa, en cambio, requiere ahorrar en divisas, es decir, generar ingresos a través de las exportaciones y administrar el saldo del sector externo.
Existen diversos indicadores para medir el peso de la deuda externa en la economía:
. deuda pública externa / exportaciones
. intereses / deuda pública
. intereses / PBI
. intereses de la deuda externa /exportaciones
. intereses / recursos tributarios disponibles
. deuda / PBI
. intereses de la deuda pública / gastos
La ecuación siguiente explica la formación de la deuda pública y expresa su restricción presupuestaria:
Dg - Dg-l = T - (Ig + G + iDg-l)
Donde:
* Dg: deuda pública del período actual
* Dg-l: deuda pública del período anterior
* T: impuestos netos detransferencias
* Ig: inversión pública
* G: gasto corriente en consumo y salarios de los empleados en la
Administración Pública
* iDg-l: intereses sobre la deuda pública tomada en el período anterior.
* Si el Estado nacional gasta más que lo que recauda, deberá contraer una deuda para poder hacer frente a sus gastos.
 
* Por el contrario, si losingresos del sector público superan a los gastos, entonces la deuda pública disminuirá.
 
Lo que el Estado financia con deuda hoy se paga con más impuestos o con recortes presupuestarios en otras áreas mañana.  
Reiteramos ¿Es malo que el Estado se endeude?
 El endeudamiento en sí no es malo.
Imaginemos una caída de ingresos públicos causada por la pérdida de una cosecha. Para resolver eldéficit que esto provoca, el Estado debe ajustarse:
- puede incrementar los impuestos o bajar los gastos.
-La otra solución consiste en no alterar esos valores y elevar en cambio el endeudamiento, que resuelve un problema financiero causado por un evento extraordinario.
El problema surge cuando el Estado demanda créditos de corto plazo para resolver problemas estructurales cuya soluciónexige estrategias a largo plazo, y además no acompaña el endeudamiento con las medidas para resolver dichos problemas.
La conclusión es que el stock de deuda pública es el resultado de políticas de endeudamiento, y las políticas de endeudamiento pueden ser buenas o malas; es su eficacia la que hay que calificar.
 *En nuestro país, el exceso de endeudamiento del sector público durante la...