Finanzas

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Índice

Resumen……………………………………………………………………3

Introducción………………………………………………………………4

Aspectos teóricos……………………………………………………..5

Federalismo fiscal mexicano………………………………………….6

Ingresos……………………………………………………………………7

Gastos………………………………………………………………………10

Descentralización reciente del gasto…………………………………..12

Conclusiones…………………………………………………………………14Bibliografía………………………………………………………………………15

FEDERALISMO FISCAL:

i. RESUMEN:

Lo que vamos a explicar en este trabajo es la evolución de las relaciones fiscales intergubernamentales de las últimas dos décadas en México. En el contexto de la literatura económica sobre federalismo fiscal, se sugiere que la evolución reciente está dando origen a un sistema distorsionado, donde las entidades federativas han estado recuperando capacidades de gasto, pero al mismo tiempo disponen deuna muy reducida capacidad para obtener ingresos propios a través de tributación. Se sugiere, entonces, que los estados dispongan de mayores atribuciones impositivas, y a este respecto, es importante que una reforma fiscal haga planteamientos en esta dirección.

Por último, no está claro cuánto se puede avanzar en el proceso de descentralización impositiva, sin poner en ‘peligro’ el gasto socialdel gobierno federal, que sin duda importante en un país tan heterogéneo como México.

CONCEPTOS CALVES:

REFORMA FISCAL

RELACIONES INTERGUBENAMENTALES

FEDRALISMO FISCAL

ii. INTRODUCCION:

La economía mexicana tiene ya casi dos décadas con frecuentes crisis económicas que se han reflejado en tasas promedio de crecimiento económico, en promedio, iguales a la tasa de crecimientodemográfico. Más aún, este crecimiento económico se ha caracterizado por ser muy errático. Es decir, se han registrado varios años con crecimiento negativo del producto. Esta situación no ha favorecido el crecimiento de la recaudación de ingresos públicos, toda vez que la reducida tasa de crecimiento, y particularmente los periodos de estancamiento y caídas del producto interno bruto (PIB) hanpropiciado una expansión del sector informal que, entre otras cosas, ha favorecido una mayor evasión fiscal; al mismo tiempo, en el sector formal se ha reducido la efectividad de las reformas para gravar en forma creciente a empresas e individuos, en buena medida por la existencia de exenciones y tratamientos especiales. El resultado de estos procesos ha sido que la base fiscal no ha crecido losuficiente para aumentar la recaudación y distribuir la carga fiscal en forma más equitativa.

Los ingresos públicos en México, como proporción del PIB promediaron 18.7% en el periodo 1991-2000. Esta cifra es de hecho muy cercana a países latinoamericanos con grado de desarrollo similar, como es el caso de Brasil (18.6%) o Chile (18.9%). [1]

Sin embargo, a diferencia de estos países, unacaracterística importante del sistema fiscal mexicano es la importancia que dentro de estos ingresos públicos tienen los ingresos petroleros. Si se excluyen estos últimos, los ingresos tributarios prácticamente han estado estancados durante más de dos décadas en alrededor del 10% del

PIB A pesar del estancamiento en la recaudación, en las dos últimas décadas el esquema de relaciones hacendarías porámbitos de gobierno ha experimentado modificaciones importantes; por el lado del ingreso en la década de los ochenta, en tanto que en la década de los noventa los cambios se concentraron en los esquemas de gasto. Dichas modificaciones han influido en la distribución territorial de recursos públicos.

iii. Aspectos teóricos

La discusión respecto a qué ámbito de gobierno debe atender lasdistintas funciones de ingreso y gasto no es reciente. Autores clásicos como Lindahl (1919), Tiebout (1956), Oates (1972) y Musgrave (1984), entre otros, hacían ya referencia a los principios que deben normar las funciones hacendarias de los distintos ámbitos de gobierno. Más recientemente, se pueden citar trabajos importantes como Blackorby y...
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