Finanzas

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AFECTACIÓN AL GASTO PÚBLICO
En este tema se ha expuesto los aspectos más importantes de las empresas energéticas de nuestro país, PEMEX, CFE y LyFC; al ser empresas paraestatales nos debe de preocupar su manejo y su funcionamiento como empresa, ya que, la cuenta pública se ve afectada positiva o negativamente, con ello.
Pero que cuales son los datos que nos han dado sobre este el temaenergético. En el informe de la Cuenta Pública 2007, primer año de gobierno de Felipe Calderón, la administración federal resaltó que las variables financieras y económicas estuvieron presionadas por la desaceleración económica en Estados Unidos, así como el aumento de precios, principalmente de productos básicos de consumo.
En los documentos, turnados a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputadospara que ésta los envíe a la Auditoría Superior de la Federación, se reconoce que el gasto neto del sector público se incrementó en 10.6 por ciento respecto del aprobado por los legisladores, que si bien se explica por un repunte en el gasto de capital, también por un incremento de 9.3 por ciento en el gasto corriente y de factores como el pago por vencimientos de deuda en los proyectos deinversión diferida en el registro del gasto (Pidiregas).
En este último rubro se considera la deuda contraída para financiar actividades de Pemex, CFE y LyFC, donde el gasto se incrementó en 136.8 por ciento respecto de lo previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).
Veamos un poco de números para poder establecer de mejor manera lo que ha pasado con estas empresas en los últimosaños.

Desde hace muchos años, PEMEX ha sido el cimiento de la recaudación del Gobierno Federal. Pocos temas han ocupado el tiempo, la imaginación, el talento y el compromiso del Congreso de la Unión y de otros actores políticos, como el análisis, debate y construcción del régimen fiscal de PEMEX. Después de un largo periodo, de más de diez años, a partir de 1994 y hasta diciembre de 2005, el régimenfiscal de PEMEX no fue objeto de modificaciones sustanciales.

Ello cambió a partir del 10 de noviembre de 2003, cuando después de un amplio proceso de reflexión, se sometió a la consideración del Congreso una iniciativa que buscaba modificar el régimen fiscal aplicable a PEMEX. Desde entonces, hasta la aprobación de un nuevo régimen el 10 de noviembre de 2005, el debate del régimen ocupóespacios relevantes tanto en la Cámara de Diputados, como en la de Senadores, en el Ejecutivo y fue tema central en la Primera
Convención Nacional Hacendaria.

En el proceso de construcción de dicho régimen fiscal participaron diversos actores, las entidades federativas, a través de la citada Convención, los partidos políticos, el Ejecutivo Federal por medio de las dependencias encargadas de lasfinanzas públicas y del sector energía, así como Petróleos Mexicanos y sus especialistas. Desde entonces se formularon varias premisas que hoy siguen siendo válidas.

Destaco algunas de ellas acerca de lo que el régimen fiscal debe promover:

* Que PEMEX realice aquellas inversiones tendientes a generar nueva capacidad de producción de crudo y gas;

* Que se impulse la producción depetrolíferos y petroquímicos, así como que evitara incrementar su deuda;

* Que se implementaran mecanismos para manejar las fluctuaciones de los precios con las menores afectaciones posibles a la programación del gasto público;

* Que PEMEX Exploración y Producción opere en condiciones similares a las del resto de las compañías petroleras en el mundo en lo que toca al uso de recursospropios;

* Que se fuera competitivo desde el punto de vista fiscal, con los tratamientos tributarios de países equivalentes a México; un régimen fiscal, desde luego, que permita aumentar los recursos destinados a proyectos de inversión;

* De la misma forma, debe de ser un régimen que garantice que las haciendas públicas de las entidades federativas participen en los ingresos petroleros; y...
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